麗（lì）水市推動建築垃圾資（zī）源化利用產業發展及再生（shēng）產品（pǐn）推廣應用（yòng）

　　麗（lì）水市人民政府辦（bàn）公室關於印發《麗水市建築垃（lā）圾資源化利用產業發展及再生（shēng）產品推廣應用實施意見》的（de）通知

　　麗政辦發〔2024〕50號

　　各縣(市、區)人民政府，市政府直屬各單位：

　　《麗水市建築垃圾資源化利用產業發展及再生產品推廣應用實施意見》已經市政府同意，現印發給你們（men），請結合實際抓好貫徹落實。

　　麗水（shuǐ）市人民（mín）政府辦公室

　　2024年7月26日

　　(此（cǐ）件公（gōng）開發（fā）布)

　　麗水市建築垃圾資源化利用產業發展（zhǎn）及再生產品推廣應用實施意見

　　為進一步規範我市建築垃圾（jī）資源化利用管理，推動建築垃圾綜合利用產品應用，促進生態（tài）文明和綠色發展，推進“無廢城市”建設和“雙碳”工作，根據《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》《浙江（jiāng）省固體廢（fèi）物汙染環境防治條（tiáo）例》《浙江省綠色建築條例》《浙江省住房和城鄉建設廳（tīng）關於浙江省（shěng）建（jiàn）築垃圾綜合利用產品（pǐn）推廣應用（yòng）的實施意見》(浙建（jiàn）〔2023〕10號)等有關規定，結合我市實際（jì），經市政府同意，現就建築（zhù）垃圾資源化利用產業發（fā）展及再生產品推（tuī）廣（guǎng）應用工作，提出如（rú）下實（shí）施意見。

　　一、總（zǒng）體要（yào）求

　　堅持以習近平新（xīn）時代中國特（tè）色社會主義思想為指導，全麵貫徹（chè）落（luò）實黨的二（èr）十（shí）大及二十屆二中全會精神，牢固確立新發展理念，堅（jiān）持政府引（yǐn）導、市場運作、再生利用、資源循環，加快推進發展方式綠色低（dī）碳轉型，並以提高建築垃圾（jī）綜合利用（yòng）產品生（shēng）產、質量提升和推廣應用為目標，強化政策支（zhī）持，完善標準體係，打通建（jiàn）築垃圾產生、資源化利用（yòng）、產品應用（yòng）的各個環（huán）節，積極構築建築垃（lā）圾資源化利用（yòng）產業體係，不斷提高建築垃圾資源化處理（lǐ）水平，促進經濟（jì）社會可持續發展，助力打造優質人居環境（jìng），彰顯共同富裕生態之美。

　　二、主（zhǔ）要（yào）措施

　　(一)強（qiáng）化項目建設保障。

　　1.強化規劃（huá）保障。依據國（guó）土空間規劃（huá），並根據城市建設發展和建築垃圾產生量，製定完（wán）善建築垃圾汙染（rǎn）環境（jìng）防治工作規劃，統籌推（tuī）進建築垃圾綜合利用（yòng）和綠色低碳（tàn）循（xún）環發展（zhǎn），科（kē）學合理布局建築（zhù）垃圾資（zī）源（yuán）化（huà）利用設施（shī），保障其合理用（yòng）地需（xū）求。(責任單位：市自然資源局、市生態環境局、市建設局，各縣<市、區>政府、麗水（shuǐ）經開區管委會。以下均需各（gè）縣<市（shì）、區>政府、麗水經開（kāi）區管委會具體實施，不再（zài）列出)

　　2.優化（huà）發展環境。對符（fú）合條件（jiàn）的建築垃圾資源化利用設施，開通項目審批綠色通道，加（jiā）快項目（mù）用（yòng）地、規劃、環評等相關手續辦理，營造良好營商環（huán）境，促進項目早（zǎo）落（luò）地、早開工、早見效。鼓勵有一（yī）定基礎條件的地方以建築垃圾資源化（huà）利用（yòng）企業等為骨幹，結合“無廢（fèi）城市”建設，一體推進建築垃（lā）圾資源化利用園（yuán）區化、規模化、產業化發展。(責任單位：市自然資源局、市生態環境局、市建設局、市經信局)

　　(二)大（dà）力推進分類利（lì）用。

　　3.加快（kuài）推進分類利（lì）用。落實《浙（zhè）江省建築（zhù）垃圾分類利用指導目錄》要求，加快推進建築垃圾精細化分（fèn）類分質利用，將符合條件的建築垃圾用（yòng）於生產以建築垃圾為主要原料的再生（shēng）粉料（liào）、再生骨料、再生骨料混凝土及其構件（jiàn）、再生骨料砂漿、再生混合（hé）料、再生混凝土（tǔ）磚、再生混凝土砌塊、再生（shēng）混凝土牆板、燒結磚和燒（shāo）結砌塊等建築垃圾綜合利用產品。對建（jiàn）築垃（lā）圾裏分揀出來的廢鋼筋、廢電線、廢鐵絲等，可用於材（cái）料再生;廢竹木料（liào）可用於（yú）製造人造（zào）板（bǎn）材或者生產生物質碳等（děng）產品。(責（zé）任（rèn）單位：市建設局（jú）)

　　(三)嚴格產（chǎn）品質量管控。

　　4.建構產品質（zhì）量體係。加快建立完善建築垃圾綜合利用產品質（zhì）量標準體係，指（zhǐ）導建築垃圾資源化利用企業嚴格落實產品質（zhì）量檢驗管理製度，確保生產的建築（zhù）垃圾（jī）綜合利用產品符合產品質量標準和市場品質需求。(責任單位：市建設局、市經信局、市市場監管局)

　　5.提升產品競爭力（lì）。鼓勵建築垃圾資源化（huà）利用企業根據市場需求，研發適（shì）銷（xiāo）對路的建築垃圾綜合利（lì）用產（chǎn）品（pǐn），合理確定產品價格，建立完（wán）善資源（yuán）化利用再（zài）生產（chǎn）品售後服務體係，不斷（duàn）提升資（zī）源化利用再生產品的（de）競爭力。(責任單位：市建設局、市經（jīng）信（xìn）局)

　　6.加強產品（pǐn）質量檢（jiǎn）測。生產預拌混凝土、預（yù）拌砂漿、預製構件等建築材（cái）料的企業（yè）使用建築垃圾（jī）再生骨料的，生產單位應對建築垃圾（jī）再生骨料按照原材料檢測（cè）的相關標（biāo）準要（yào）求進行質量和應用（yòng）性（xìng）能檢測，確保各項指標（biāo）符合要求。對使用（yòng）建（jiàn）築垃圾再生骨料生產的相關產（chǎn）品應（yīng）當提（tí）供符合國家、行業或者地（dì）方標準規定的質量檢測報告（gào）。(責（zé）任單位：市市場（chǎng）監管局)

　　(四)積極拓寬應用領域。

　　7.全麵（miàn）拓展應用（yòng）領域。在滿足設計、技術、安全和環保（bǎo）要求的情況下，鼓勵各（gè）類工程項目建設優先使用符合工程質量要求的建築垃圾綜合利用產品（pǐn）。建築垃圾綜合利用（yòng）產品種類及（jí）可適用工程部位（wèi），按照（zhào）國家、行業和地方標準執行。(責任單位：市（shì）建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局)

　　8.發揮示（shì）範引領作（zuò）用。充分發揮（huī）政府性資金建設項目的示範作用，引領建築垃圾綜合利用產品推廣（guǎng）應用工作（zuò）。使用政府性資金建設的房屋建築工（gōng）程、市政工程、公路工程（chéng）、農業工程等（děng）項目在地麵、道路、廣場、停車場、人行道板、圍牆、管井管溝、擋（dǎng）土坡、基礎墊（diàn）層和非主體承重結構等部位，以及水利工（gōng）程項目（mù）在臨時工程、輸水渠道襯砌、水庫（kù）護坡、河道護岸等非承重結構工程建設中，應當優先使用建築垃圾綜合利用產品，做（zuò）到（dào）能用盡用，切實提高建築（zhù）垃圾綜合利（lì）用產品在工程建設項目中的使用比例。政府性資金建設項目（mù）中在可使用建築垃圾綜合利用產品部位和使用混凝土強（qiáng）度等（děng）級為C25(抗壓強度為25MPa)及以下的非主體（tǐ）承重結構，原則上建（jiàn）築垃（lā）圾綜合利（lì）用（yòng）產品的使用比例不低於10%;使用C25及以下強度（dù）等級的（de）再生骨料混凝土（tǔ）中再生骨料的使用比例不低於25%，以上使用比例由市建（jiàn）設局視實際情況進（jìn）行調整，經市政府同意後向社會公布。(責任單位：市建設局、市交通運輸局、市（shì）水利局、市農業農村局)

　　(五)做好各（gè）方協同推（tuī）廣。

　　9.明確項（xiàng）目的各方主體責（zé）任。使用政府性資金建（jiàn）設（shè）的工程項目（mù）使用建築垃圾綜（zōng）合利用（yòng）產品的，各方主體在各自環節共同做好推廣使用：建（jiàn）設單位在項（xiàng）目可（kě）行性研究報告中明確建築垃圾綜合利用產品使用比例及（jí）相關要求，將（jiāng）使用建（jiàn）築垃圾綜（zōng）合利（lì）用產品的比例及（jí）相關要求納入設（shè）計和施工招標文件，並在設計合同和施工合同中予（yǔ）以明確;設計（jì）單位應（yīng）當在設計文件說明中以建築垃圾綜合利用專篇等形式明確建築垃圾綜合利用產品的使用工程部（bù）位和產品種類;施工單位應當選（xuǎn）用符合設（shè）計要求的建築垃圾綜合利用（yòng）產品，確保按圖施工，並加強（qiáng）建築垃圾綜（zōng）合利用產品的施工質量控製（zhì）;監理單位在建築垃（lā）圾綜合利（lì）用產品進場驗收（shōu）時，應當（dāng）審查（chá）產品鑒定檢驗報告和相關質量證明文件，並督促施工單位加強施工過程中的質量控製，監督施工單（dān）位按照設計要求采購（gòu）和使用建築垃圾綜合利用產品。鼓勵（lì）其（qí）他各類建設工程項目參照上述規定執行。(責任單位：市建設局、市交通運輸局、市水利（lì）局、市農業農村局)

　　10.明確（què）項目的管理部門責任。發改部門加強對使用政府性（xìng）資金建設（shè）的工程項目可行性研究報（bào）告（gào）、初（chū）步（bù）設計方案中建築垃圾綜合利用產品使用比例及相關要求的審查把關;各類（lèi）建設工程主管部門應督促相應的施工圖審查機構嚴格對涉及（jí）建（jiàn）築垃圾綜合（hé）利用的施工圖進行審（shěn）查（chá）把關;工程質（zhì）量監督機構應當（dāng）督促責任主體嚴格執行建築垃圾（jī）綜合利（lì）用產品（pǐn）進場驗收和見證取樣檢測製（zhì）度。工程造價管理機構應當及時收集和定期（qī）發布建築垃圾綜合利用產品（pǐn）價格信息。(責（zé）任單（dān）位：市（shì）發改委、市建設局、市交通運輸局（jú）、市水利局、市農業農村局)

　　(六)完善支持政策措施。

　　11.嚴（yán）格製度執行（háng）。加大建築垃圾（jī）綜（zōng）合利用產品推廣應用力度，將符合技術標準（zhǔn）和（hé）質量要（yào）求的建築垃圾綜合利（lì）用（yòng）產品（pǐn）納入新型（xíng）牆體材料、綠色（sè）建材（cái）等目（mù）錄，並由相（xiàng）關部門定（dìng）期向社會公布。加大政府采購力度，建築垃（lā）圾綜合利用產品涉及政府采購的，應當按照《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》等有關規定優先采購，屬於國務院財政部門有關綠色采購政策（cè）適（shì）用範（fàn）圍的，應當嚴格落實相關政策措施。(責（zé）任單位：市建設局、市（shì）經信局、市發改委、市財政局)

　　12.嚴格落實（shí）稅收優惠政策。嚴（yán）格按照國家有關（guān）規定落實建築垃圾資源化利（lì）用企業依法享受增值（zhí）稅、企業所得稅、環境保護稅（shuì）等稅收優惠政（zhèng）策。(責任單位：市財政局、市稅務局)

　　13.加大評優力度。對使（shǐ）用建築垃圾綜合利用產品的工程在工程建設項目獎項評選和申報綠色建築中予以優先推薦。(責任單位（wèi）：市建設局、市交通運輸局、市水利（lì）局、市農業農村局)

　　(七)持續強化科技創新。

　　14.加（jiā）強科學（xué）研究與技術合作。鼓勵和支持高等院校、科研機構、建築垃圾資源化利用企業（yè）等單位開展科學研究與技術合作，聯合建立研發中心，研發（fā）並推（tuī）廣建築垃圾綜合利用產品新技術、新（xīn）材料、新（xīn）工藝、新設備，加快推進建築垃圾資（zī）源化利用工藝和產品規範化、標（biāo）準化，擴大（dà）建築垃圾綜合利用產品應用範（fàn）圍，提高產品附（fù）加值。(責任單位：市科（kē）技局、市教育局、市建設局、市交通運輸局、市水（shuǐ）利局、市農業農村局)

　　15.支持創新發展。建立完善建築垃圾綜合利用產品應用標（biāo）準體係，鼓勵社會團體（tǐ）組織編製相關的團體標準，支持（chí）企業（yè）製定嚴於國家和（hé）行業標準的企業標（biāo）準。鼓勵現有的建築垃圾資源化利用企（qǐ）業進（jìn）行技術革新和設備升（shēng）級，提高資源化處理水（shuǐ）平。(責任單位：市經信局、市建設局（jú）、市交通運輸局、市水（shuǐ）利局、市（shì）農業農村局)

　　16.加大科技支持力度。鼓勵建築垃圾綜合利用產品（pǐn）研發、應用等關鍵技（jì）術研（yán）究申報市本級科技計（jì）劃項目，並積極推薦申報省級以上科技計劃項目。(責任單（dān）位（wèi）：市科技局、市建設局、市（shì）交通運輸局、市水利局、市農（nóng）業農村局)

　　(八)營造良好發展環境。

　　17.優化市場環境。積極拓寬投融資渠道，鼓勵和引（yǐn）導建築（zhù）垃圾資源化利用企業延伸產業鏈條，參與建築垃圾分類收（shōu）集、分類運輸、分類利用（yòng）、分類處置等全過程。鼓勵國有大型（xíng）企業參與建築垃圾資源化利（lì）用項目建設（shè）運營（yíng），共同做大做強建築垃圾綜合利用產品生產和利用市場（chǎng）。(責任單位：市建設局、市經信局（jú）)

　　18.加大產業培育力度。開展建築垃圾資源化利用示範企業和示範項目培育，培育一（yī）批技（jì）術裝備水平高、產品市場競（jìng）爭（zhēng）力強、運（yùn）營管理水平高的建築垃圾資源化利用示範企業和示範項目。(責任（rèn）單位：市建設局、市經信局)

　　19.助推“無廢城市”建設（shè）。將建築垃圾資源化利用能力建設納入“無廢（fèi）城市”星級評定內容，鼓勵建築垃圾資源化利用企業積極（jí）參與“無廢城市”年度最佳案例、“無廢細（xì）胞”的評選。(責任單位：市建（jiàn）設局、市（shì）生態環境局、市（shì）經信局)

　　三、保障措施（shī）

　　(一)強化組織領導。縣(市、區)政府、麗水經（jīng）開區管委會應當推動建築垃圾綜合利用產品（pǐn）應用，組織相關部門認真研究（jiū）落（luò）實（shí）政策措施，加強對建築垃圾資源（yuán）化利用的指（zhǐ）導，定期公布本地合規建築垃圾資源化利用企業名錄（lù）及其（qí）資源化利用再生產品目錄，積極推動建築（zhù）垃圾資源化利用產業又（yòu）好（hǎo）又快發展。

　　(二)強化數字賦能（néng）。依托大數據、物聯網、雲計算、人工智能等（děng）技術，加快（kuài）浙江省建築垃圾綜合監管服務係統的推廣（guǎng）應用，及時采集並公布建築垃圾排放工地、運輸企業、資源化利用企業等靜態信息，以及建築垃圾產生、分類、運輸、消（xiāo）納、利用等動態信息，暢通建築垃圾及其資源化利用再生產品供需信息渠道（dào），實（shí）現資源共享（xiǎng），營造合作共贏的（de）市場環境。

　　(三（sān）)強化宣傳引（yǐn）導。充分借助新聞（wén）媒體和網（wǎng）絡，加（jiā）強建築垃圾資源化利用相關政策法規宣貫，廣泛宣傳建築垃圾資源化利用的重要性，普及建築垃圾（jī）綜合（hé）利用（yòng）產品的（de）基本知識以及（jí）推廣應用的重要意義，爭取（qǔ）公眾對建築垃圾（jī）資源化利用（yòng）工作的理解和支持，提高社會參與的自覺性和積極性，為建築垃圾綜合利（lì）用產品推廣應用營造良好氛圍。

　　四、其他

　　本實施意見自2024年10月1日起施行。

　　說明：1.建築垃圾（jī）綜合利用產品（pǐn）即建（jiàn）築垃圾資源化利用產（chǎn）品，是指以建築垃（lā）圾為主要原料，經加工製成的（de）建築（zhù）材料和製品;

　　2.本附件所列標準的最新現行有效版本(包括所有的修改單)適用於本文件;

　　3.參考目錄中未涉及、新出現的（de）建築垃圾綜合利用產品種類，由市住（zhù）房和城鄉建設主（zhǔ）管部門（mén）依據國家、行業（yè）和地方標準，根（gēn）據實際（jì）情（qíng）況，在征求市級相關部門意見後予以統一調（diào）整、發布。