畢節（jiē）市加強建築垃（lā）圾全過程管理，促進建築垃圾資源化利用和（hé）產業化發展

　　畢（bì）節市加強建築垃圾全過程管理，促進建築垃圾資源化利用和產業化發展

　　畢節市建築垃圾全過程管理指導意見

　　畢市住建〔2024〕35號

　　各縣(市、區)住房（fáng）和城鄉建設(規劃)局、綜（zōng）合行政執法局（jú）、自然資源主管部門、生態環境分局，百裏杜鵑管（guǎn）理區、畢（bì）節高新區生態環境保（bǎo）護綜合行政執法大隊：

　　為（wéi）加強城市建築垃圾管理，促進建築垃圾資源化利用和產業化發展，根據《中華人民共和國（guó）固體廢物汙染環境防治法》《城市建築垃圾管理規定》《建設部關（guān）於納入國務（wù）院決定的十五項（xiàng）行政許可的條（tiáo）件的規定》等（děng）有關規定，結合我市實際，製定本指導（dǎo）意（yì）見。

　　一、工作（zuò）目標（biāo）

　　認真貫（guàn）徹習（xí）近平生態文明思想，堅定不移貫徹新發展理念，堅持（chí）以建築垃圾減（jiǎn）量（liàng）化、資源化、無害化為導（dǎo）向,建立（lì）健全“政府引導、社會參與”的建築垃圾管理體係，進一（yī）步加強城市建（jiàn）築垃圾產生、收集、運輸、利用和（hé）處置全過程管（guǎn）理，嚴防建築垃圾亂堆、亂放、亂倒、亂排行為，全麵提升全（quán）市建築垃（lā）圾治理能力和水平。

　　二、工作措施

　　(一)強化規劃引領。各縣(市、區)要對本地區建築垃圾基本信息進行調（diào）查，根據區域建築垃圾存量及增量預測情況，按照畢節市各級國土空間總體規（guī）劃、建築垃圾消納場專項（xiàng）規劃和城鄉環境（jìng）綜合整治等相關要（yào）求，科學（xué）選址建設建築垃圾處置項目，製定切實可行的建築垃圾科學（xué）治理和綜合利用中長期規劃（huá）。

　　(二)規範源頭管（guǎn）理。各（gè）縣(市（shì）、區)要全麵摸排轄區內建築垃圾排放單位(含建築施工、工程拆除（chú）、房屋裝修等)，建立（lì）建築垃圾排放台賬，規（guī）範建築垃圾源頭管理。

　　1.規範建築垃圾排放管理。建築工程施工單位在工程開工前，按規定編製建築垃圾處理方案備案後（hòu）方可處理建築垃圾。建築垃圾處理方案應當包含（hán）工程基本情況和工程概況、建築垃圾產生（shēng）量和（hé）種類（lèi）、源頭減量、分類收集、就地利用的措施和目標等要素，附施工（gōng）單位與運輸單位簽訂的合同，並明確建築垃圾的運（yùn）輸時間和線路等事項。

　　2.規範施（shī）工出口管控。施工現（xiàn）場出口（kǒu）應當設置車（chē）輛衝洗設施和（hé）汙水（shuǐ）沉澱池，對駛出施（shī）工現場車輛應衝洗幹淨、車（chē）箱（xiāng）密閉（bì）裝置應當閉（bì）合，鼓勵有（yǒu）條件的在施工現場門口設立檢查點，安（ān）排專人對進出施工現場的（de）運輸車輛逐一檢查。

　　3.規範居民小區裝修垃（lā）圾清（qīng）運管理。實施（shī）物（wù）業管理的居民住宅小區，物業服務企業要加強居民裝修垃圾（jī）的日常管（guǎn）理（lǐ），設置裝修垃圾暫存點，並及時組織清運。沒有物業管理的居（jū）民區域，街道或社區居委會按照（zhào）屬地管理規定，加強管理，引導居民、裝修企業在（zài）指定裝修垃圾（jī）暫存點堆放，並按要（yào）求統一清理。

　　4.推動建築垃圾分類收集和源頭減量。建築垃（lā）圾要按工程（chéng）渣土、工（gōng）程泥漿（jiāng）、工（gōng）程垃圾、拆除垃（lā）圾和裝修垃圾分類收集、分類運輸、分（fèn）類處置，樹立建築垃（lā）圾源頭減量的理念，落實工程施工建築垃圾減量化具體措施（shī）。一是在設計階段，規劃總圖設計時，開展土石方平衡論證，確定渣土外運控製指標;在施工圖設計（jì）時，按照規劃控製指標進行優化設計，不得突（tū）破控製指標。二是在施工階段，按照就（jiù）地消納、就近（jìn）調配的原則進（jìn）行堆填（tián）消納（nà）利用，優化施工（gōng）組織設計，合理確定施工工序，精準下料、精細管（guǎn）理，降低建築材（cái）料損耗率。三（sān）是在拆除階段，合（hé）理設計拆除程序，按照直接利用和資源化要求分類堆放（fàng）建築（zhù）垃圾，加強資源就地利用，減（jiǎn）少建築垃圾外運量。

　　(三)加強運輸監管。各縣(市（shì）、區)要加強建（jiàn）築垃圾運（yùn）輸單位管理，建立（lì）運輸（shū）單位台賬，規範建築垃圾運輸管理。

　　1.規範建築垃圾運輸處置核準。建築垃（lā）圾運輸單位在與排放單位簽訂運輸協議前，應（yīng）當取得運輸處置核準文件。建築垃圾運輸單位（wèi）應當有合（hé）法的道路運（yùn）輸車輛，有健（jiàn）全的運輸車輛運營、安全、質量、保（bǎo）養、行政管理製度並得到有效執行，具備全（quán）密閉運輸機械、行駛及裝卸記錄等裝置（zhì）並（bìng）保持正常使用，且符合建築垃圾運輸車輛（liàng）技術標準。

　　2.加強（qiáng）道路管控。運輸單位應當（dāng）按照核準的時間及路線運輸建築垃圾（jī）,隨車攜（xié）帶核準文件，全程密閉（bì），沿途不得泄（xiè）露拋灑，不得超載超（chāo）限，保持車輛幹淨整潔，標識（shí）、號牌，保持行駛（shǐ）及裝卸記錄等裝置正常使用。

　　(四)提升綜合利用水平。建（jiàn）築垃圾實行分類處理和利（lì）用，工程渣（zhā）土、工程泥（ní）漿可用於土方平衡、林業用土（tǔ）、道路建設、礦（kuàng）山修複或者燒（shāo）結製品（pǐn）等;工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃（lā）圾優先用於生產再（zài）生骨料、再生（shēng）建（jiàn）材、道路材料等;無法利用的，進入處置場所無害化處置。

　　(五)規範末端處置。各縣(市、區)要加強建築垃圾處置單位管理，建立處（chù）置單位台賬，完善用地、環評、處置核準等手續辦理，規範建築垃圾處置管理。

　　1.規範建築垃圾（jī）處置（zhì）核準。建築垃圾處（chù）置單位在（zài）與施工單（dān）位簽訂處置協議前，應當（dāng）取得處（chù）置核準文件。處置單位應當具有建築垃圾處置的場地平麵圖、進場路線圖等，有分類處置的方案和對廢混（hún）凝土、金屬、木材等回收利用的方案（àn），有與（yǔ）工藝（yì）對應（yīng）的攤鋪（pù）、碾壓等機械設施，有健全的環境衛生和安全管理製度並得到有效執行。各地應當公開（kāi）轄區內建築（zhù）垃圾處置場（chǎng）所名單，供排放單位選擇。

　　2.規範建（jiàn）築垃圾處置場所管理。要加強建築垃圾處（chù）置消納場所運營監（jiān）管，強化企業（yè）生產安（ān）全主體責任，確保處置消納場所規範、安（ān）全（quán）運（yùn）行。建築垃圾處置場所要（yào）嚴（yán）格按照相關技術規範標準（zhǔn）處置建築垃圾，完善企（qǐ）業管理製度，建立建築垃圾（jī）處置台賬，如實記錄建築垃圾來源、種類、數量和產品去向等信息。

　　三（sān）、工（gōng）作要求

　　(一)落實工作責任（rèn）。各相關單位要依照法律、法規和規章的規定，厘清工作職責，明確管理內容，增強（qiáng）工作責任感，建（jiàn）立統籌部署、分工明確、協調聯動的閉合管理工作機製。住房城（chéng）鄉建設(綜合行政執法)部（bù）門負責城市建築（zhù）垃圾全過（guò）程監管;自然資源部門負責建築垃圾處置場所用地審批，負責建築垃圾處置設施（shī）用地選址等相關工作;生態環境部門負責（zé）建築垃圾資源（yuán）化（huà）利用建設項目的（de）環評審批工作。

　　(二)強化（huà）執法（fǎ）保障。各縣(市、區)要加強執法檢查力度（dù），住房城鄉建設(綜合行政執法部門)要依法查處建築垃圾（jī）產生（shēng）、運輸和處置各個環節的違法行為，對執法檢查（chá）中發現需要移送其他部門進行處罰的（de），應（yīng）當及時移送，接受移送的部門應當及時依法予以查處。

　　(三)強化要素（sù）保障。各縣(市（shì）、區)要（yào）認真研究，明確建築垃圾工作（zuò）機構（gòu）和工作人（rén）員，配齊配（pèi）強建築垃圾全過程監管的必要（yào）執法（fǎ）力量。要認真研究製定建築垃圾運輸和處置收費標準，保障建築垃（lā）圾市（shì）場管理穩定運行。

　　(四（sì）)加強（qiáng）宣傳力度。各（gè）縣（xiàn）(市（shì）、區)要充分利用（yòng）新聞（wén）媒體、網絡平台、微信公眾號等載體，廣泛宣傳（chuán）建築垃圾管（guǎn）理好的經驗做法，普及（jí）建築垃圾資源化利用的（de）基本知識和重（chóng）要意義，提（tí）高社會參與的自（zì）覺性和（hé）積（jī）極性，為開展建築垃圾管理和資源化利用工作營造良好氛圍。

　　畢節市（shì）住（zhù）房和城鄉建設局

　　畢節市自然資源和規劃局

　　畢節市生態環（huán）境局

　　2024年（nián）7月（yuè）12日