濱州市“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案（àn）全文發布!

　　一、總則

　　(一)指（zhǐ）導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全麵貫徹黨的二十大精神,全麵落實習（xí）近平總書記在深入推動黃河流域生態保護和高（gāo）質量發展座談會上的（de）重要（yào）講話精（jīng）神和視察山東重要指示（shì）要求,錨（máo）定“走在前列（liè）、全麵開創”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標,緊扣黃河流域生態保護和高質量發展、山東深化新舊動能（néng）轉換建設（shè）綠色低碳高質（zhì）量發展先行區、京津（jīn）冀協同發（fā）展、環渤海經濟圈、省會經濟圈一體化（huà）發展等國（guó）家重大戰（zhàn）略要（yào）求,加快推動（dòng）新舊動能轉換,持續改善生態環境質量,實現減汙降碳協（xié）同增效,全麵開創“生態濱州”建設新局麵,全力建（jiàn）設（shè）更高水平富強（qiáng）濱州。

　　(二)主（zhǔ）要原則

　　堅持高位推動,做好（hǎo）三個（gè）統籌。強化“無廢城（chéng）市”建設黨（dǎng）政主體責任,以實現黃河流域（yù）生（shēng）態保護和（hé）高質量發展為目標,統籌社會（huì）經濟發展與生態環境保護、統（tǒng）籌區域協同（tóng）管控、統籌多要素共同治理（lǐ）,整體推進固體廢物汙染防治與城市基礎設施建設。

　　堅持問題導向,補齊四大短板。立（lì）足（zú）濱（bīn）州市固體廢物管理現狀（zhuàng）和（hé）基礎設施建設水平（píng）,識別各（gè）類固體廢物全生命（mìng）周期過程中的主要問題和成因（yīn）,重點（diǎn）破解（jiě）赤泥綜合利用率不高、農業固體廢棄（qì）物收運體係不健全、生活垃圾源頭分類效果不理想、危險廢物利用處置能力不均衡等問題,做到有的放矢、精準施策。

　　堅持科技引（yǐn）領,實（shí）施五（wǔ）位創新。以“雙型”城（chéng）市建設為基礎（chǔ）,突出（chū）科技創新在高質量發展中的核心地位,聚焦重點領域、重點固體（tǐ）廢物和重（chóng）點問題,係統開展管理製（zhì）度、市場模式、關鍵技術、標準體係和監（jiān）管手（shǒu）段創新,形成“無廢城市”建設長（zhǎng）效機製和典（diǎn）型（xíng）經驗模式。

　　(三)建設範圍（wéi）及時限

　　按照生態環境（jìng）部《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方（fāng）案》要求,濱州市（shì）開展“無廢城市”建設範圍為濱州市行政管轄2區4縣1縣級市(即濱城區、沾化區、惠民縣、陽信（xìn）縣、無棣（dì）縣（xiàn）、博興縣（xiàn）和鄒（zōu）平市（shì）),以及濱州經（jīng）濟技術開發區、高新區、北海經濟開發區3個市屬開發區。

　　數據基準年：2020年。

　　建設年限：2022年至2025年。

　　二、目標與指標

　　(一)總體（tǐ）目標

　　以創新、協調、綠色、開（kāi）放、共（gòng）享（xiǎng）的新發展理念為引領,立足濱州市（shì）黃河（hé）三角洲中（zhōng）心城市、渤海灣南岸新興製造業基地、以黃河地域（yù）文化為特色的生態文明（míng）城市的戰略定位,以及黃河流域生態保護與高質量發展的曆史責任,結合濱州（zhōu）市國土空間布（bù）局特色、產業特點（diǎn）與發展規劃,一（yī）體推進區域流域（yù）“黃河戰（zhàn）略”總體（tǐ）布局,勇當“黃河先鋒（fēng）”。推動形成綠色發（fā）展模式和（hé）生產生活方式,遵循固體廢物“減量化、資源化（huà）、無害化”原則（zé）,積極推進（jìn）各類固體廢（fèi）物源頭減量與資源化利用,最終實現固體廢（fèi）物源頭減量有突破、資源化利用有途徑、無害化處（chù）置有保障的目標,努力打造黃河流域生態保護和高質量（liàng）發展“濱（bīn）州樣板”。

　　(二)建設目標

　　結合濱州市社會經濟和重點產業“十四五”發展（zhǎn）規（guī）劃,通過補齊四大短板,開展五位創新,全麵優化固體（tǐ）廢物領域治理體係,提升治理能力。到2025年,一般工業固體廢物產（chǎn）生強度降低至3.75噸/萬元,通過清潔生產審核評估企業占比保持100%,裝配式建築占（zhàn）新建建築（zhù）的比例達到40%,綠色礦（kuàng）山建成率達到90%,一般工業固體廢物（wù）綜合利用率提升至57%,生活垃圾回（huí）收利用率提升至35%,城市居民小區生活（huó）垃圾分類覆（fù）蓋率（lǜ）提（tí）升至100%。

　　(三)指標（biāo）體係

　　按（àn）照《“十四五”時期深入推進“無廢城市”建設工（gōng）作方案》《“無廢城市”建設指標體係(2021年版)》要求,本方案（àn）共（gòng）設置56個（gè）指標,其中（zhōng）必選指標25個、可選指標30個（gè）,自選指標1個（gè）。

　　三、建（jiàn）設任務

　　(一)強化頂層製度設計引領,服（fú）務國（guó）家重大戰略方針

　　1.實施（shī）多戰略同步推（tuī）進

　　緊密（mì）結合國家碳達峰碳中和、黃河流域生態保護和高質量發展、汙染防治攻堅戰、鄉村振興等國家重大戰略,全（quán）麵梳理涉（shè）及“無廢城市”建設的相關任務要求及措施,將“無廢城市”建設（shè）與城市溫室氣體減（jiǎn）排（pái）、生態環境保護、提升城市綜合管理水平、城鄉環境綜合整治等工作協同推進。

　　2.開展多區域協同防治

　　圍繞黃（huáng）河流域生態（tài）保護要求,加強與上下遊（yóu）及周邊城市（shì）之間的交流合作,推動區域固體廢物利用處置設施共建共享。探索建立跨市（shì）聯合執（zhí）法（fǎ）機製,不定期組織開展跨市固體廢物專項監督與聯合執法（fǎ）檢查（chá）行動,嚴厲打擊固體廢物非法跨市轉移、傾倒、處置等違法行（háng）為。探索建立濱州（zhōu）市固體廢物和危險廢物異地處置生（shēng）態補償製度,緩解（jiě）處置（zhì）能力不足,解決設施選（xuǎn）址難、落地難問題。

　　3.構建多部門協（xié）作機製落實

　　《濱州市“十四五”時期“無（wú）廢（fèi）城市”建設責任清單》,明確各類固體（tǐ）廢物在產生、收（shōu）集、貯存、轉運、利用和處置等（děng）環節的部門職責邊界,強化汙染防治責任主體單位和監管部門責任。

　　成立“無廢城（chéng）市”建設（shè）領導小組,製定《濱州市“無廢城市”建設領導小組工（gōng）作規則》,形成責任清晰、分工（gōng）明（míng）確、高效協同的（de）固體（tǐ）廢物綜合管理體係。設立“無廢城市”建設領導小組辦公室,製定《濱州市“無廢城（chéng）市”建設領導小組辦公室工作細則（zé）》,形成運行順（shùn）暢、響應及時、保障有力的“無廢城市”建設保障機製。

　　4.落實多規劃統籌協調

　　詳細梳理濱州市國民經濟和社會發展、黃河流域生態保護（hù）、生態環境保護、流域環境等既有（yǒu）規劃中與“無廢城市”建設相關內（nèi）容,加強與固體廢物、農業農村、城市（shì）管理和城鄉水務等專項規劃（huá）中的內容銜接,整合各類規劃目標和建設任務,確保目標一致性。

　　(二)加（jiā）快工業低碳高質發展（zhǎn）,提高固體廢物（wù）資源化率

　　1.完善管理製度體係（xì）

　　建（jiàn）立一般工業固體廢物長效管（guǎn）理機製。落實《固體廢物汙（wū）染環境防治法》,推（tuī）動工業固體廢物依法納入排汙許可管理,督促規模以上（shàng）企業嚴格按照《一般工業固體廢物管理台賬製定指南(試行)》落實台賬（zhàng）製度,摸清一（yī）般工業固體廢物現狀,做到一般工（gōng）業（yè）固體廢物分類清晰,去向（xiàng）明確。

　　研究（jiū）編製《濱州市工業固（gù）體廢物利用處置設施規劃》,開展全市（shì）一般工業固體廢物產生情（qíng）況和利用處置能力調查評估,綜（zōng）合（hé）研判利用處置（zhì）能力需求,合理布局利用處置設施建設,促進一般工業固體廢物利用處置能力與需求（qiú）相匹（pǐ）配。

　　完善工業固體廢物利用標準體係。編製赤泥、鈦石膏等工業固體廢物綜合利用汙染控製技術規範、綜合利用產品標準等地方標準,加快推進（jìn）工業（yè）固體廢物（wù）綜合利用（yòng）產品市場化。

　　完善工業（yè）固體（tǐ）廢物資源利用政（zhèng）策體係。加大綠色采購力度,鼓勵市政公共基礎設（shè）施（shī）、機關事業單（dān）位優先使用以大宗工業固體廢物為原料的綜合利用產品。完善工（gōng）業固體廢（fèi）物綜合利用評價機製,推動落實綜合利用固體廢物現行稅收優惠政（zhèng）策。

　　2.推動產業綠色轉型（xíng）

　　深入實施（shī）新舊動（dòng）能轉換。以推動高端鋁（lǚ）、高端化工（gōng）、高端裝備製造產業發展為契機,推動傳統產業綠色轉型。嚴格產業準入條件,以赤泥、鈦石膏等產生量大、難資源化的固體廢物為重點,探索將“以用（yòng）定產”“以渣（zhā）定產”製（zhì）度納入產業準入政策,在（zài）生態環境準入清單中限製固體廢（fèi）物產生強度較大項目,推動大宗工業固體廢物產消平衡。

　　深入推行清潔生產。加強清潔生產（chǎn）審核、評（píng）估、驗收工作,以能源、冶（yě）金、化工等13個行業為重點,督促（cù）“雙超雙有高（gāo）耗能”企業開展強製性清潔生產審核,通過源頭減量替代、過程控製和（hé）工藝優化等方（fāng）式實施清潔生產技術改造,提升清潔生產水平,強化清（qīng）潔生產監管服（fú）務（wù）,支（zhī）持博興縣化工園區開展整體清潔生產審核創新試點。加強工業（yè）產品綠色設計。推行綠色（sè）供應鏈管理,鼓勵在高端（duān）鋁、高端化工、生態紡（fǎng）織（zhī）、裝（zhuāng）備製造等行業,充分發揮龍頭企業帶頭作用（yòng）,推動全產業鏈上下遊企業共同提（tí）升資源能源利用效（xiào）率。

　　推進園區循環化改造。對新建園區依法依規開展規劃環境影響評價,在（zài）規劃階段形成產業循環耦合,按照綠色園區、生態工業園區、循環化園區標準建設。加快現有工業園區循環化改造。

　　推進“無廢工廠”建設。支持純梁采油（yóu）廠開展“無廢（fèi）采油廠”建設、濱化集團股份有限公司開展“無廢工廠”建設。強化環保新產品、新裝備、新技術、新工藝引進應（yīng）用,全麵開展風險隱患排（pái）查治理建立固體廢物(含（hán）危險廢物)清（qīng）單,推動固體（tǐ）廢物源頭減量與綜合利（lì）用（yòng）,著力解決區域性危險廢物利用處置問題。

　　探索固體廢物（wù）領（lǐng）域碳減排實施路徑。立足濱州市工業、農業、生活及建築領域固體廢物產生情況,圍繞（rào）固體（tǐ）廢物利用處置行業（yè）,實測核算當前濱州市（shì）固體廢物相關碳排放（fàng）產生量,結合“無廢城市”各任務措施,研（yán）究通過加強政策引導、強化監督管理、優（yōu）化市場環境、升（shēng）級工藝設施、改進技術路徑、實施原料燃料替代等措施可實現的碳減排潛力。建立場景化碳減排數據分析體係,推演基於經（jīng）濟、碳減排新增汙染物排放及產（chǎn）業發展規律等因素影響下不同領域固（gù）體廢物產生、利用處置實現的碳減排量（liàng）,量化濱州市實現一定碳減排量所付出的經濟、管理及環境成本,為城（chéng）市管理者提供策（cè）略（luè）性分析,優化適合濱州市固體（tǐ）廢物領域的碳（tàn）減排實施路徑。

　　3.提升智慧監（jiān）管水平建設工（gōng）業固體廢物智慧管理（lǐ）平台。

　　將規上產廢企（qǐ）業和利用處置單位納入管理範圍,規範一般工業固廢產生（shēng）、貯存、轉移、利用和（hé）處置等（děng）信息在線報送。

　　建設空天-地麵一體化固體廢物違法行為防（fáng）控係統。基於衛星遙（yáo）感技術,逐一摸排轄區全（quán）部固體廢物（wù）填埋處置場所、溝渠、坑塘並建（jiàn）立檔案,綜合運用衛星遙感拍攝比對、違法行為預判、執法人（rén）員現場核實、交（jiāo）通監控記（jì）錄排（pái）查、違法行為查（chá）處等多種手段,對固體廢物違法行（háng）為進行快速預警、核實、報告和處置,實現全天候全覆蓋管控,預（yù）防和打擊全（quán）市域涉固體廢物違（wéi）法行（háng）為。

　　4.全麵解決曆史問題

　　深入（rù）開展“清廢（fèi）行動”。落實《山（shān）東省黃（huáng）河流域（yù）“清廢行動”工作（zuò）方（fāng）案》,綜合運用衛星遙感、無人機巡查等手段,全麵排查黃河流域固體廢物堆放、貯存、傾倒和（hé）填埋問題（tí）,嚴肅查處固體廢物違規堆放暫（zàn）存、非法轉移、傾倒和填埋等違法行為,防範（fàn）化（huà）解環（huán）境（jìng）風險隱患。

　　實施退（tuì）役（yì）井場治（zhì）理。督促油（yóu）氣開發企業實施（shī）退役井場（chǎng）治（zhì）理工程,拆除井場及進井路（lù）墊料,清（qīng）理（lǐ）現場固體廢物並交（jiāo）有資質單位進行處置,選擇合理（lǐ）技術工藝,對廢棄井場（chǎng）進行土壤汙染修複,委托第（dì）三（sān）方開（kāi）展修複效果評估（gū）。

　　開展製磚企業環境規範化整治行動。全麵排查市內製磚企業,建立企業（yè）清單,詳細調度企業生產經營情況、生產工藝（yì）及產能,落實企業處（chù）置固體廢物台賬製度,明確企業利用處置（zhì）固體廢物來源,禁止企業超量接收固體廢物,確保企業產能與（yǔ）利用處置固體廢物（wù）量相匹配。係統解決赤泥源頭減量與綜（zōng）合利用（yòng）問題。嚴格落實赤泥產生企業汙染防治責任,設（shè）置赤泥綜合利用率考（kǎo）核（hé）指標,倒逼企業主動開展赤泥源頭減量（liàng）和綜合利用。鼓勵支持管理（lǐ）部（bù）門、龍頭企業、科研院所、金融機構、行業協會共同開展研究（jiū）,鼓勵龍頭企業聯合有關（guān）單位開展赤泥源頭減量技術研發（fā）與示範,支持科研院所、行業協會和金融機構開展低值固體廢物綜合利用投融資機（jī）製和產品市場推廣機製研究,支持科研院所和行業（yè）協會開展相關配套標（biāo）準製定。

　　(三)推（tuī）行農業領域綠色生產,推動固廢物資回收利用

　　1.實（shí）施農藥（yào）化（huà）肥減量

　　實施有機肥替代（dài）行動（dòng）。依托“土壤保（bǎo）育院”平台,以果農作物核心產（chǎn）區和濱州本地農（nóng）業龍頭企業為重點,全麵推廣測土配方施肥和水肥一體化技（jì）術,大力引進有機肥生產企業,推廣有機肥（féi）應用。

　　深入推廣病蟲害高效防控、綠色防控（kòng）和統（tǒng）防統治,推廣無人機等新型高效植保機械用於飛防施藥。以技術驅動農作物病（bìng）蟲害綠色防控,促進農藥減量（liàng）,示範推廣生態控製、生物防治、物理（lǐ）防控、生物農藥（yào）、高效低毒低殘留農（nóng）藥等綠色防控技術,推行專（zhuān）業化統防統治。

　　2.加強畜禽糞汙治（zhì）理（lǐ）

　　優化養殖布（bù）局（jú）。充分發揮本地龍（lóng）頭企業帶頭作用（yòng）,推進規模化、標準化（huà）、生（shēng）態化畜禽養殖。有（yǒu）序引導畜牧產業從（cóng）養殖密集區（qū）向資源豐富、環境承載（zǎi）力較大的區域轉移,逐步引（yǐn）導小散養殖戶向規模化養殖企業匯集。

　　加強處理設施建設。加快老場標準化改造,推進新建畜禽規模養殖場同步建設畜禽糞汙儲存（cún）、處理與利用設施。建設（shè）畜禽糞汙（wū）收儲運站、糞汙儲藏池,把收集的畜禽糞汙供應至生物能源企業,實現畜禽糞汙的統一收集、專業運輸、定點消納（nà）、集中處理。

　　落實主體（tǐ）監管責任。成立（lì）畜禽養（yǎng）殖糞汙治理工作專（zhuān）班,抽調（diào）專人組建專項督導組。定期排（pái）查（chá）禁養區複養（yǎng）、規上企業糞汙處理設施、配套設施維護等情況。形成問（wèn）題清單及整改落實台賬,逐項製定整改（gǎi）措施（shī）並限期整（zhěng）改到位。

　　3.促進秸稈綜合利用

　　明確禁燒要（yào）求。加大推廣秸（jiē）稈禁（jìn）燒政策力度,發揮群眾力量,加強宣傳引導,深化（huà）環保意識,增強法（fǎ）治觀念,全力（lì）築牢秸稈禁燒“防火牆（qiáng）”,確保連年實現“零（líng）火點”目標,協同促進黃河流域生態保護。

　　加強回收體係建設。編製《濱州市加快推進秸稈（gǎn）綜合利用實施方（fāng）案》,全麵實施（shī）秸稈綜合利用（yòng）行動。推廣秸稈收割機（jī）械化打捆機具應用。

　　拓寬高值化利用途徑。優（yōu）化肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化等秸稈利用模式（shì）,著力開展秸稈還田綜合利用技術研發,破解秸稈固化、炭化難題。加大其他高值化利用技（jì）術研（yán）發（fā）,因地製宜設計秸稈高值化利（lì）用技術路線,鼓（gǔ）勵利用秸（jiē）稈為原料生產工業纖維、環保板材（cái）、保溫材料、可降解塑料等產品,打造（zào）秸稈高值利用示範項目。

　　4.規範農資廢物處置

　　加強（qiáng）源頭汙染防治。加（jiā）強流（liú）通領（lǐng）域農膜（mó）產品質量監管,禁止（zhǐ）生產銷售厚度小於0.01毫米的聚乙烯農用地膜,依法（fǎ）查（chá）處違法生產銷售不合格農膜行為。推廣一膜多用、行（háng）間覆蓋（gài）、菜棉（mián）輪作、適時（shí）揭膜、農作物品（pǐn）種調整等減量增效措施,加大農膜使用效率（lǜ）,減少使用量。鼓勵村鎮采購小型分布式廢舊農膜回收機具,推行機械（xiè）化地膜拾撿技術,建立周邊村鎮共享模式。

　　強化機製保障。完善農用薄膜（mó）殘留監測製度,加大農膜、農藥包裝廢棄物底數清查力度,開展農田專項整（zhěng）治行（háng）動。建立廢棄農膜（mó）、農藥包（bāo）裝廢棄物有償回收（shōu）製度（dù）,加大財政補貼力度,健全回收體係。建立農膜、農藥包（bāo）裝（zhuāng）廢棄（qì）物全過（guò）程信息調度製度,設立對應台賬,明確監管者、生產者、銷售者、使（shǐ）用者、回收者主體責任。

　　提升資源化利用水平。嚴（yán）控農膜地膜焚（fén）燒行為,加大打（dǎ）擊力度,提升地（dì）膜回收量,提高資源化（huà）利用率。大力扶植（zhí）本（běn）地資源化利用企業,加大技（jì）術研發力量（liàng）,開發（fā）高附加值利用途徑,提升資源利用整體水平。

　　(四（sì）)踐行（háng）綠（lǜ）色低碳生活方式,強化固體廢物管理手段

　　1.推動生活垃圾分（fèn）類

　　構建製度保障。按照“政府主導、協同推進、因地製宜、全民（mín）參與”的原則,統籌布局城鄉生活垃圾收儲運及利用處置設施,推（tuī）動全市生（shēng）活垃圾分類投放、分類收集、分（fèn）類運（yùn）輸、分類處理。落實《濱州市生活垃圾分類工作實施方案》,鼓勵各縣(市、區)製（zhì）定轄內生活垃（lā）圾實施方案,有序推動（dòng）本地垃圾分類（lèi）工作,杜絕（jué）形式主義和“一刀切”。推進《濱州市城鎮容貌和環境衛生管理條例》修訂,開展《濱州市生活垃圾分類管（guǎn）理條例》立法（fǎ）調研,明確各方管理部門組織（zhī）、協調、指導和監督責任,實現全過程精細化管理。

　　創新管理模式。加強廚餘垃圾收運管理,引入市場化模式,通過物聯網車輛定（dìng）位技（jì）術及台賬管理等方式升級監管（guǎn）手段,實現廚餘垃圾收運全過程（chéng）監管,明確年度考（kǎo）核評估細則,壓實收運單位主體責任,確保廚餘垃圾清（qīng）運質量（liàng）及合法流向。打造生活垃圾（jī）分類（lèi）示範（fàn）典型,側重沿黃區域,貫徹落實黃河流域生態保護和高（gāo）質量發展戰略,加快推進濱城（chéng）區、鄒平市、博（bó）興縣、惠民（mín）縣、濱州經濟技術開發區、高新區等沿黃縣(市、區)生活垃圾分類（lèi）工作。加大農村生活垃圾分（fèn）類工作推動（dòng）力度（dù）,加快完成撤桶並點工作,嚴格落實監督檢查責任,提高農村生（shēng）活垃（lā）圾分類覆蓋率及投放準（zhǔn）確率。

　　推動源頭減量。強化產品包裝（zhuāng）物源頭減量（liàng）,指導產品生產者和銷售（shòu）者嚴格落實相關國（guó）家標準和（hé）要求（qiú）,避免過度包裝。指導電子商務、快遞、外賣等行業按規定采用可重複（fù）使用、易回收利用的包裝材（cái）料。積極開展（zhǎn）“光盤行（háng）動”,推行小份菜、拚盤菜等,引導消費者適（shì）度點（diǎn）餐、餐後打包（bāo）。倡導推行綠色辦公,發揮黨政機關、事（shì）業（yè）單位（wèi）等帶頭作用。推廣無紙化（huà）辦公或優先采購再生產品。推行（háng）淨菜和（hé）潔淨農（nóng）副產品進城（chéng）,加大淨菜（cài）上市、潔淨農副產（chǎn）品進城工作力度（dù）。開展“無廢機關”“無廢學校”“無廢公園”“無廢景區”和（hé）“無廢飯店”等無廢細胞建設。

　　健全分類設施體係。完善分類投放收集設（shè）施,推行生活垃（lā）圾分類投放管理責任人製度（dù）,明確其相關職責（zé）。推（tuī）廣“撤桶建房(亭)+定時投放+桶前監（jiān）督指導（dǎo）”分類投放（fàng）模式。2022年底前,全（quán）市新(改)建生活垃圾分類房(亭)480個以上。完善分類轉運設施,開展垃圾房、轉運站、壓縮站升級改造行動,做好廚餘垃圾、有害垃圾和其他垃圾的（de）分類轉運、分區管理。2025年底前（qián）,全市所有中轉站（zhàn）或轉運站提升改造工作全麵完成。完善分類運輸設施,配備滿足“四分類”需求、密封性好、標（biāo）識規範（fàn）、節能環（huán）保的專用收運車輛。逐步推行“車載桶裝、換桶直運”等密閉、高效的生活（huó）垃圾運輸方式,嚴控裝車運輸過程中的“拋灑滴漏（lòu）”。加強對（duì）垃圾運輸（shū）車輛作業信（xìn）息、行駛軌跡等實時監（jiān）控,防止（zhǐ）生活垃圾“先分後混”“混裝混（hún）運”。提升（shēng）廚（chú）餘垃圾（jī）處理能力（lì）,各區縣科（kē）學篩選廚餘垃圾處理工藝,以集中處（chù）理為（wéi）主、分散處理為輔,穩步推進廚餘垃圾處置設施建設。

　　2.發（fā）展再生資源產業

　　立足特色產業完善循環產業（yè）鏈。圍繞高端鋁產業高質量發展（zhǎn）要求（qiú）,加（jiā）快補齊產能轉移導致的鋁資源缺口（kǒu）,大力推動再生鋁循環（huán）利用產業發展,規劃建設以廢鋁回收及加工處理為主（zhǔ）、汽車（chē）拆解（jiě）為輔的循環科（kē）技產業園區,提高再生鋁回收及資源化利用能力。加強“散（sàn）亂汙”再生資源（yuán）作坊式企（qǐ）業源頭（tóu）管（guǎn）控,淘（táo）汰以損害環境為（wéi）代（dài）價的粗放式回收（shōu）利用產能,著力培育再生資（zī）源龍頭企業,促進行業企業規範化、規模化發展,進一步提升產業（yè）集中度,提（tí）高企業核心競爭力。

　　逐步構建兩網融合模式。推進再生資源回收體係與生活垃圾回收（shōu）體係建立健全,突破兩個網絡有效協同（tóng）發展不配（pèi）套短板,推（tuī）進再生資源回收與（yǔ）生活垃圾分類相關設施、場所共享共用。引導（dǎo）農貿市場、商（shāng）超等商（shāng）業體配套建設集生活垃圾分類與廢舊物資回收於一體（tǐ）的多功能

　　公共配套設施。推廣“互聯網+回收”智慧回收方式,引導、鼓勵再生資源回收利用企業規範管理回收車隊,采取預約上門的回收方式回收廢紙、廢（fèi）塑料、廢金屬、廢玻璃等再生資源,實現生活垃圾末端處理減量化和再生資源回收（shōu）增量化（huà）。加大低值固體廢物資源化利用投入,推動低值可回收物的回收和再生利用（yòng）,在先進示範居民小區、公共（gòng）機（jī）構及工業（yè）園區投放（fàng）廢（fèi）紙（zhǐ）、廢玻璃、廢塑料等品類細化的低值固體廢物回收設施,進一步提高前端（duān）分類準確（què）率和回收質量。統籌規（guī）劃建設可回收物集散場（chǎng）地和分（fèn）揀處理中（zhōng）心,支持居民小區設置廢舊家（jiā）具等大件垃（lā）圾臨（lín）時存放場所。

　　3.加強建築垃圾管（guǎn）理

　　持續加大綠色建築推廣力度。城鎮新建（jiàn）民（mín）用建築全麵（miàn）執行《綠色建築設計標準》(DB37/T5043-2021)、《綠色建築（zhù）評價標準》(DB37/T5097-2021),政府投資或政府投資為主的公共建（jiàn）築及其他大型公（gōng）共建築按照高星級綠色建築標準建設。落實綠色建築工程施工質量驗收規程、運行維護技術導則（zé）等標準規範（fàn）,在設計、圖審、驗收、運維及評價各環節嚴格執行綠色建築強製性標準,嚴把施工圖審查關口,嚴控施工（gōng）圖審查合格證（zhèng）書發放。

　　加（jiā）快推進裝配式建築發展。進一步（bù）抓好《關於貫徹魯政辦發〔2017〕28號文件（jiàn）大力推進（jìn）裝配式建築發展的實施（shī）意見》《關於（yú）進一步推進裝配式建築發（fā）展的意見（jiàn）》《關於印發〈濱州市加強新建校舍鋼結構建築推廣實施方案〉的通知》等政策文件的貫徹落實。城鎮新建民用建築全（quán）麵推廣預製內（nèi）隔牆（qiáng）板、樓梯（tī）板、樓板,政府投資或以（yǐ）政府投資（zī）為主的建築工程按規（guī）定采取（qǔ）裝配式建築標準建設,其他新建建築項目裝配式建築占（zhàn）比不低於30%,並逐步提高比例要求。推動鋼結構住宅建設,新建公共建築原則上采用鋼（gāng）結構。

　　完善製度標準體係（xì）。嚴格落實《濱州市建築垃圾運輸車輛行業專用規範》《濱州（zhōu）市（shì）城市建築垃圾處置管理辦法（fǎ）》《濱州市建築垃圾處置專項整治行動方案（àn）》,建立建築垃圾長效管理機製。加快完善建（jiàn）築垃圾治理地方性規（guī）章製度。

　　強化智慧監（jiān）管手段。建立電子信（xìn）息台賬（zhàng）,推（tuī）廣北（běi）鬥定位（wèi）、信息（xī）遙感監控等先進技（jì）術,實（shí）現（xiàn）建築垃（lā）圾“排放-運輸-處置/綜合利用”的全鏈條監管。建立（lì）健（jiàn）全建築垃圾監（jiān）管綜合信息平台,統一統（tǒng）計口徑,快速采集建（jiàn）築垃圾（jī）產生量、運輸、利用處置（zhì）等數據,實現實時數據共享,打破區域間、部門間信息（xī）壁壘。建立多次違法違（wéi）規企（qǐ）業負責人“黑名單（dān）”,探索連通全國失信人員名單可行性,強化建築垃圾產生及運輸企業主體責（zé）任。提升資源化（huà）利（lì）用及終端消納管理水平。充分利用已建成的建築垃圾資源化（huà）利用設施（shī）,拓展資源化利（lì）用渠道,挖掘高值化利用途徑（jìng）,打通再生產品市場,提升建築垃圾資源化利用水平。推進建築（zhù）垃圾消納處置設施規模、選址工作,加快推進政府主導承載兜底型建築垃圾消納（nà）場(棄（qì）土場)設施建設。引導社會資源化利用設施積極參（cān）與建築垃圾消納處置和資源（yuán）化利用。

　　4.開展專項治理工（gōng）作

　　落實（shí）城鎮汙泥汙（wū）染防治。掌握全市城市汙水處理廠汙泥產生量,提升汙（wū）泥處置能力。不定期核查城（chéng）市、工業(園區)汙水處理（lǐ）廠汙泥汙染環境防治責任（rèn）製度、工作流程及措施落實情況。核查（chá）城市汙水處（chù）理廠的汙泥處置方式與渠道,推動汙泥產（chǎn）生單位建立完備汙泥處理處置材料清單,包括但不限於汙泥管理台賬、汙泥（ní）運輸和處置協議、汙泥轉運聯單及申報汙泥的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料,確保汙泥穩定無害化處置。

　　加大塑料汙染治（zhì）理力度。在全市範（fàn）圍內有序禁用超薄塑料購（gòu）物袋、一次性發（fā）泡餐具、含塑料微珠等（děng）日化（huà）產品,分期禁用不可降解（jiě）一次性塑料吸管及塑料刀叉（chā）勺。到2025年底,全市所有賓館、酒店、民宿等場所不再主動提供一次性塑料用品,餐飲堂食服務禁（jìn）止使用（yòng）不可（kě）降解一次性塑料餐具。建立健全一次性塑料製品使用、回收情況報（bào）告製度（dù）,督促指導商品零售、電子商務、餐飲、住宿等經（jīng）營者落實主體責任。加強（qiáng）塑料快遞包裝管控,鼓勵企業使用綠色包裝材料,顯著提高快遞業綠色包裝使用率和回（huí）收率。

　　(五)強化陸海統（tǒng）籌綜合防治,全麵改善海洋生態環境

　　1.推動臨港產業發展

　　以北海經濟（jì）開發區（qū）為龍頭,輻射無棣縣、沾化（huà）區,打造（zào）北部臨港經濟片區,承接國內外先進地區（qū）園區產業轉移以及全（quán）市內陸地區部分傳統產業業態溢出。加快臨港物流、海洋裝備等現代海洋產業的（de）集聚發展。在濱州北海經濟開發區產業園著重發展大型高端石（shí）化、鋁產業、海上風電裝備製造產業。提升西港經濟園、濱州北海（hǎi）經濟開發區產業園、臨港產業園現代漁業三（sān）產融（róng）合發（fā）展水平。

　　建設海洋漁業生態產業園。發揮好濱（bīn）州海洋經濟發展“一核（hé）兩翼”核心區優勢,打造濱州（zhōu）經略海洋重要支點、全國重要的工廠化養殖基地。構建“高檔海珍品苗種繁育→現代工廠化養殖→精深加工→休閑漁（yú）業旅遊”全（quán）產業鏈條。

　　2.強化海洋汙染防治

　　強化陸源入海汙染防治。聯動實施河長製、湖長製、林長製、灣長（zhǎng）製,推進流域和區域固體廢（fèi）物治（zhì）理。

　　強化船舶（bó）、港口和碼頭汙染防（fáng）治。推進港口、碼頭配套建設船舶廢物（wù）的接收設施,加大對違法船舶的處（chù）理力度,提升港口環境治理水平。

　　開展（zhǎn）養殖環境治（zhì）理。深入（rù）推進養殖尾水（shuǐ）治（zhì）理。推進養殖（zhí）網箱網圍布（bù）局科學化、合（hé）理化,保障貝殼（ké）、廢棄漁具網箱回收與資源利用。

　　加強海岸垃圾防治。運用衛星遙（yáo）感、無（wú）人機巡檢等科技（jì）手段,常態化（huà）實施渤海（hǎi）灣海岸（àn）線生活垃圾專項巡查。

　　(六)推進危廢三（sān）個能力建設,防（fáng）範化（huà）解危（wēi）廢環境風險

　　1.加強源頭管（guǎn）控措施

　　嚴格環境準入要求。落實濱州市“三線一單”管控機製,對新改擴建項目嚴格落實環境影響評（píng）價製（zhì）度（dù）,對危（wēi）險廢物汙染環（huán）境防治設施嚴格實施“三同時”管理,依法落實工業（yè）危（wēi）險廢物排汙許（xǔ）可製度（dù）。

　　探（tàn）索危險廢物利用處置模式創（chuàng）新。鼓勵危險廢物產（chǎn）生（shēng）量大的生產企業和工業園區配套建（jiàn）設危險廢物利用處置設施。試點引入第三方公司在危險廢物產（chǎn）生量大的企業內（nèi）建設危險廢（fèi）物利用處置設施,並負責日常運行和維護,提（tí）高危險廢物（wù）就地處置水平。

　　促進利用處置技術研發（fā）推廣（guǎng）。重點圍繞鋁灰（huī）、大（dà）修渣、廢酸、廢鹽等典型（xíng）危險廢物,鼓勵相關企（qǐ）業開展危險廢物源頭減量與利用（yòng）處置技術研發與應用（yòng）,支持企業新建危險廢物綜合利用項目。

　　2.強化過程（chéng）監督管理

　　建設危險廢物智（zhì）慧監管平台。建立基礎信息“一張（zhāng）表”、管控流程“一幅（fú）圖”、突出問題“一本賬”,建立危險廢物產（chǎn）生單位、自行利用處置設施、經營單位和收集（jí）轉運貯存試點單位（wèi）建立清單,強化危險廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置全生（shēng）命周期各環節的全（quán）程跟蹤和（hé）信息追溯。

　　保障（zhàng）有害垃圾收運處置（zhì）。促進有害垃圾源頭分類和精準投放,完善有害（hài）垃圾收（shōu）集轉運體係,依托生活垃圾中轉站建設有害垃圾集中貯存點。

　　提升收集轉運（yùn）貯存專業化水平。以工業園（yuán）區配套危險廢物利用處置設施為基（jī）礎,試點由具（jù）有（yǒu）資質的第三方公司（sī）開（kāi）展危險廢（fèi）物專業（yè）化收集轉運貯存服務,滿足小微（wēi）企業和（hé）社會源危險廢物收集轉運需求,降（jiàng）低危險（xiǎn）廢物環境風險。

　　規（guī）範企業經營行為。督促危險廢物相（xiàng）關企業依法及時公開危險廢物汙染環境防治信息（xī）,落（luò）實重（chóng）點推動（dòng）危險廢物經營單位投保環（huán）境汙染責任保險。每年委托（tuō）第三方專業機構開展危險廢物規範化環境管（guǎn）理（lǐ）評估。

　　3.提升處置（zhì）保障（zhàng）能力

　　推動危險廢物處置能力匹配。圍繞（rào）產業結構調整、園區（qū）發（fā）展規劃和企業產能轉移計劃,全麵開展危險（xiǎn）廢物產生（shēng）量（liàng）與處置能力匹配情況及設（shè）施運行情況調查評（píng）估,預判高端鋁行業發（fā）展和電解鋁產能（néng）轉移帶來的危險廢物產生（shēng）結構與（yǔ）產生量變化（huà）,提前布局危險廢物利用處置設施,確保危險廢物利用處置能力與產廢（fèi）情況總體匹配。

　　提升醫療廢物處置能力保障。加強醫療廢物分類管理,促進源（yuán）頭分類、規（guī）範處置,係統總結（jié）疫情期間醫療廢物收集轉運處置經驗,結合疫情常態化防控要求,完善醫療廢物收集轉運體（tǐ）係,支持醫療廢物處置單位進行提質改（gǎi）造,統（tǒng）籌現有危險廢物焚燒處置和生活垃圾焚燒發（fā）電廠等設施,建立醫療廢物應急處置設（shè）施清單,完善平戰結合的醫療廢物收集轉運和應急處置體係。

　　(七)加大資金政策扶持力度,搭建產學研用創新平台

　　1.搭建（jiàn）科技轉化平台促進科技成果轉化。

　　以創建國（guó）家創新（xīn）型城市和建設“五院十（shí）校N基地”創新平台（tái）為契機,按（àn）照“產學研金服用”的理念,依托環境科學轉化示範園建設,對應承接環境研究中心研發成果,重點支持“無廢城市（shì）”建設相關領域（yù）,鼓勵本市企（qǐ）業開展固體廢物減（jiǎn）量化與資源化利用關鍵技術、工藝及設備（bèi）研發,承接國家生態環境中心、中國（guó）環（huán）境科學研究院、中國科學院（yuàn）過程工（gōng）程（chéng）研究所等科研院所轉化項目。

　　實施一批（pī）典型固體廢物利用處置技術示範（fàn）。在工業領域重點支持赤泥（ní）、鈦石膏、汙泥源（yuán）頭減量與利用處置技術示範;在生活領域支持餐廚垃圾源頭減量設備應用、廚餘垃圾養殖黑水/生物轉化技術示範;在農業領域重點（diǎn）支持秸稈高值化利用、畜禽糞汙就地資（zī）源化利用、農膜（mó）再生利（lì）用等技術示範;在危險廢物（wù）領域（yù）支持遠程實時監（jiān）控和智慧管理（lǐ）係統應用;建（jiàn）築（zhù）領域（yù）支持建築垃圾分選與再生利（lì）用技術示範。

　　2.建設專家人才智（zhì）庫、建設高端專家智庫。

　　邀請（qǐng）國內固體廢物領域頂尖科研院所、高等學校、龍頭企業中高層次專家,組建濱州（zhōu）市“無廢城市”建設專家智庫,每年開展一次“無廢城市”建設（shè）技術（shù）幫扶,解決“無廢城市”建（jiàn）設（shè）問題。

　　支持固體廢物領域人才培（péi）養。依托渤海科技大學建設,打造“一校兩院”體係平台,統籌全市高等教育與職業教育資源,設立固體廢物基（jī）礎理論、利用處置技術（shù）及管理相關學科（kē）,加強校企合作,培養固體廢物領域專業技（jì）術（shù）人才（cái）,提升企業固體廢物管理（lǐ）專業化（huà）水平。

　　3.加強資金投入力度

　　“無廢城市”建設資金主要支持以下方向:

　　“補短板”類設施建設。針對在“無廢城市”建設過程（chéng）中發現（xiàn）的各領域基礎設施、利用處置能力短板,設（shè）立“補短板”類項目庫,統籌各類專項規劃資源,推進基（jī）礎設施建設（shè）。

　　關鍵技術（shù）研發。依托（tuō）濱州市重大科技項目儲（chǔ）備製度,鼓勵固體（tǐ）廢物汙染防治關鍵技（jì）術研（yán）發（fā）儲備項目納入重大科技項目儲備庫入庫範（fàn）圍。重點支（zhī）持（chí）工業固體（tǐ）廢（fèi）物源頭減量（liàng）與綜合利用,危險廢物（wù）無害化與風險管控（kòng）,農業固體廢棄物高（gāo）值化利用,生活垃圾源頭分類與資源利用,廚餘垃圾全（quán）量綜合利用等技術研究。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領導

　　成立濱州市“無廢（fèi）城市”建設領導（dǎo）小組,由市委書記和市（shì）長任雙（shuāng）組長,市委、市政府相關領導班子成員任副組長,成員由相關市直部門、縣(市、區)及園區管委會主要負責同誌組（zǔ）成。領導小組負責貫徹國家和山（shān）東省關於“無廢城市（shì）”建設（shè）的（de）決策部署,研究製定（dìng）市委、市政府關於“無廢城市”建設的具體要求（qiú）,統籌推（tuī）進“無廢城市”建設（shè）工作。設立濱州市“無廢城市”建設領導小組辦公室,由市政府分管負責同誌兼（jiān）任（rèn）主（zhǔ）任,市政府分管副（fù）秘書長、市生態環境局主要負責同誌兼任副主任,成員由相關市直部門、縣(市、區)及園區管（guǎn）委會有關負責同誌組成。領導小組辦公室負責貫徹市委、市政府關於“無廢城市”建設的具體部署,每年對有關市直部門、縣(市、區)及園區管委會工作情況進行考核,按照國家和山東省要求配合組織（zhī）“無廢城市”績效評估。

　　組建濱州市“無廢城市”建設工作專（zhuān）班。參照國家相關要求和（hé）濱州市（shì）重點工作,分別設置工業領域、農業農村領（lǐng）域、城市（shì）生活領域、危險廢物領（lǐng）域、政策宣傳5個工作（zuò）專班,由（yóu）市（shì）政府分管負責同誌任組長,分別由（yóu）市工業和信息化（huà）局、市農業農村局、市城管局、市（shì）生（shēng）態環（huán）境局、市（shì）委宣傳部負責牽頭推進各領域重點任務。

　　(二)強化監督（dū）考核

　　加強跟（gēn）蹤督辦和評估問效,將“無（wú）廢城市”建設工作（zuò）列入政府年度重點（diǎn）任務,按照職責分（fèn）工及部門責任清（qīng）單,參（cān）照國家“十四五”時期對“無廢城（chéng）市（shì）”建設的績效評估要求,確保相關工作按進（jìn）度要求推進,對履行職責不到（dào）位、工作推進不力、指標目標未（wèi）完成的單位和個人,嚴肅追責問責。

　　(三)落實資金保（bǎo）障

　　市直相關部門、縣(市、區)和園區統籌相關政策,加大財政（zhèng）、土地、資（zī）金、人才（cái）、技術（shù）對“無廢城市（shì）”建設的支持力度,研究製定相關政策,統籌整合（hé）相關資金,強化“無廢城市”建設,重點支持赤泥等工（gōng）業固體廢棄物（wù）源頭減量、生活垃圾分類收運體係（xì）建設、農業固體廢棄物收運體係建設、汙泥資源利用等方向。拓寬資金籌集渠道,完（wán）善投融資機製,鼓勵金（jīn）融機構及其他各類社會（huì）投資主體在風險可控前提下,加大對“無廢城市”建設的金（jīn）融（róng）支持力度。

　　(四)強化宣傳引導

　　廣泛（fàn）開展宣傳教育,由政策宣傳專（zhuān）班牽頭,編（biān）製濱（bīn）州市“無廢城市”建設宣傳工作（zuò）方案,其他四個工作專班分別向四個領域宣傳推廣,強化“無廢城市”理念,向（xiàng）工業企業開展工業固體廢物資源化利用、綠色化技術改（gǎi）造等相關宣傳和（hé）培訓,向（xiàng）農業種養殖戶、農村人口開展農業（yè）固（gù）體（tǐ）廢物（wù）收運處置、農藥化肥減量等相關宣傳和培訓,向機關事業（yè）單位（wèi）、社區居民、學校、餐飲門店、景區飯（fàn）店、企事業單位開展生活垃圾分類、餐廚垃圾源頭減（jiǎn）量等（děng）相關宣（xuān）傳和培訓,向危險廢物經營單位開展危險廢物規範化管理相關宣傳和培訓。開展豐富多樣的宣傳教育活動,持續營造（zào）良好（hǎo）輿論氛（fēn）圍。加強固體廢物產生、利用與處置信息公開,充分發揮社（shè）會組織和公眾監督作用。