貴陽市印發貴安城鎮建築垃圾全過程管理體係（xì）建設工作方案

　　2024年6月7日，貴陽市人民政府辦公廳印（yìn）發《貴（guì）陽貴安城鎮建築垃圾全過程（chéng）管理（lǐ）體係（xì）建設工（gōng）作方案（àn）》(築府辦函〔2024〕41號)，《方（fāng）案》從工作目（mù）標、主要任務、保障措施等方麵提出具體措施。

　　主要任務圍繞（rào）五個環（huán）節，明確工作內容責任（rèn）。一是源頭管理方麵，要開展處置規（guī）劃編製、明確源頭管理責（zé）任、落實源頭減量措施、規範分類收集與貯存;二是規（guī）範處置核準方（fāng）麵，要落實處理方案備案（àn）、規範處置核準;三是強化運輸管（guǎn）理方（fāng）麵，要嚴格運輸核準、分類裝（zhuāng）載（zǎi）出場、加強運輸管（guǎn）理;四是注重利用（yòng）處置方麵，要鼓勵（lì）堆填利用、資源化利用;五是監管執法（fǎ）方麵，要建設監管平台、強（qiáng）化執法查處（chù）。

　　貴陽市人民政府辦公廳關於印發貴陽貴安城（chéng）鎮建（jiàn）築垃圾全過程管理體係建設工作方案的通知

　　築府辦函〔2024〕41號

　　各區、市、縣人民政府，高新開發區、經濟技術開發區、貴陽綜合（hé）保稅區（qū）、貴州雙龍航空港經濟區管委會，市政府有關工作部門，貴安新區辦公室：

　　《貴陽貴安城鎮建築垃圾全過程（chéng）管理體係建設工作方案（àn）》已經市人民政府研（yán）究同意，現印發給你們，請認（rèn）真抓好貫（guàn）徹落實。

　　2024年（nián）6月7日（rì）

　　(此件公（gōng）開發布)

　　貴陽貴安城鎮建築垃圾（jī）全過程管理體係建設工作方案

　　為規（guī）範貴陽貴安城鎮建築（zhù）垃（lā）圾管理，提高建築垃圾治理水平（píng），根據（jù）《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法（fǎ）》《城市建築（zhù）垃圾管理規定》(建設部139號令)、《“十四五”時期“無廢城市”建設工（gōng）作方案》(環固體〔2021〕114號)，結合我市實際，製定本方案。

　　一、工作目標

　　建立建（jiàn）築垃圾全過程管理體係，推進源頭減量，就地就近利用和分類收集貯存;嚴格（gé）建（jiàn）築垃圾處置、運（yùn）輸核（hé）準及監（jiān）管，嚴厲打擊建築垃圾處置違法行為;推進建築垃圾利用處置設施建設，拓展綜（zōng）合利用渠道，提升（shēng）建築垃圾資源化利用水（shuǐ）平。

　　二、主要任務

　　(一（yī）)建築垃圾源頭治理

　　1.建築（zhù）垃圾處置規劃編製。市綜合行政執法部門會（huì）同市自然資源和規劃、住房城鄉建（jiàn）設、生態環境等部門，編製《貴陽貴安建築（zhù）垃圾（jī）汙染環境防治工作（zuò）規劃》，修訂《貴陽貴安建築垃圾消納場近期布局規劃優化調整方案》(2022—2025年)。(牽頭單（dān）位：市綜合行政執（zhí）法局;責任單位：市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局（jú）、市生態環（huán）境局、市財政局、市（shì）水務局、市林業局，各區〔市、縣、開發區〕政（zhèng）府〔管委會〕)

　　2.建築垃圾源頭管理責任。按照“誰產生、誰負責，誰主管、誰監督”的原則，嚴格落實屬地管理責任、部門監管責任（rèn）和企業主（zhǔ）體責任，強化建築垃圾源頭減量管（guǎn）理，住房城鄉建（jiàn）設主管部門負責市政房建工程、物業小區、裝飾裝修工程建築垃圾源頭減量、分（fèn）類貯存、就地利用;能源、交（jiāo）通、水（shuǐ）務、城市更新(房屋征收（shōu）)等行（háng）業主管部門負責本行業建設項目、拆除工程（chéng）建築垃圾源頭減量、分（fèn）類貯存、就地利用;鄉鎮(街道)負責本（běn）轄區非物業小區、公共機構、公共場所、經營區域等零星裝飾裝修建（jiàn）築垃圾（jī）源頭（tóu）減量、分類貯存。(牽頭單位：市住房城鄉建設局、市發展改革委、市交委、市水務（wù）局、市城市更（gèng）新事務中心;責任單位：各區〔市、縣、開發區〕政（zhèng）府（fǔ）〔管委會〕)

　　3.建築垃圾源頭減量措施。市自然資源（yuán）和（hé）規劃部門負責（zé）指（zhǐ）導監督（dū）項目規劃設計單位（wèi），根據地形地貌合理確定項目場地標高，開展土方平衡論證，減少建築垃圾排（pái）放量。市政房建、能源、交（jiāo）通、水務、城市（shì）更新等工（gōng）程，由項（xiàng）目行業主管部門負責指導監督建設、施工單位落實建築垃圾減量化措（cuò）施，按照就地消納、就近調配（pèi）的原則進行堆填消納利用，將建築垃圾源頭分類、消納減量（liàng）納入文明工地內容。建設單位應將建築垃圾減（jiǎn）量化（huà）目（mù）標（biāo）和措施，納（nà）入招標文件和（hé）合同文本，將建築垃圾減量化措施費用納入工程概算，並監督設計、施工（gōng）、監理單位具體落實。鼓勵集中拆除工程引（yǐn）入移動式處理設備，就地進行資源化利用，減少建築垃圾外運量。(牽頭單位：市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市發展改革委、市交（jiāo）委（wěi）、市水務局、市城市更新（xīn）事務中心;責任單位（wèi）：各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會〕)

　　4.建築垃圾分類收集貯存。建設、拆除（chú）、裝飾裝修等工程項目，由工程項目行業主管部門負責指導監督（dū）施工單位按照建築垃圾屬性，做好施工（gōng）現場分類收集和規（guī）範貯存。工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾優先就地利用，工程（chéng）垃圾（jī）、拆除垃圾和裝飾裝修垃圾宜按金屬、木材、塑料、其他等分類收集貯存（cún）。居民小（xiǎo）區、公共機構（gòu）、公共場所、經營區域等零星裝飾裝修垃圾，由屬地鄉鎮(街道)、物業服務(產權或使用)單位負責，合理設置臨時堆放區域並做好圍（wéi）擋、遮蓋等管理工作。(牽頭單位：市住房（fáng）城鄉建設（shè）局、市發展改革委、市交委、市水務局、市城市更新事務中心;責任單（dān）位：各區〔市、縣（xiàn）、開發區〕政（zhèng）府〔管委會〕)

　　(二)建築垃圾處置核準

　　5.建築垃圾處理備案（àn）。建設、拆除、裝飾裝修等工程項目施工單位在開工前，編製建築垃圾處理方（fāng）案，報縣級以上地方人民政府環境衛生主（zhǔ）管部門備案，原則上由工程項目所在（zài）地區(市（shì）、縣)環（huán）境衛生主管部門履行（háng）備案職責，監督施工單位履行處理方案備（bèi）案工作。物業服務(產（chǎn）權或使用)單位負責本單位建築垃圾臨時（shí）堆放（fàng）區域和零星裝飾（shì）裝修垃（lā）圾（jī）處理的管理，鄉鎮(街道（dào）)加強轄區零星裝（zhuāng）飾裝修垃圾處理的日常巡查監（jiān）督，做好台賬管理，區(市、縣)環境衛生主管部門做好指（zhǐ）導監督。(牽頭單位：市（shì）綜合行政執法（fǎ）局;責任（rèn）單位：各區〔市、縣、開發區（qū）〕政府〔管委會（huì）〕)

　　6.建築垃圾處（chù）置核準。區(市、縣)環境衛生主管部門負責辦理建設、拆除、裝飾裝修等工程項目的建築垃圾處置核準，及時向社會（huì）公示處置核準（zhǔn）信息，核準信息（xī）同步報市環境衛生主管部門。(牽頭單位：市綜合行政執法局;責任單位：各區〔市、縣、開發區（qū）〕政府〔管委會〕)

　　(三)建築垃圾運輸管理

　　7.建築垃圾運輸核準。區(市（shì）、縣)環境（jìng）衛生主管部門負責辦理建築（zhù）垃圾運輸核準，及時向社會公示經核準的建築垃圾運輸企業信息，核準的運輸企業信息同步報市環境衛（wèi）生主管部門。鄉鎮(街道)、物業服務(產權或使用)單（dān）位清運臨時堆放區域的建築垃圾須（xū）到屬地區(市、縣)環境衛（wèi）生主管部（bù）門辦理（lǐ）處置運輸核準。(牽（qiān）頭單位：市綜合行政執法局;責任單位：各區〔市、縣、開發（fā）區〕政（zhèng）府〔管委（wěi）會（huì）〕)

　　8.建（jiàn）築垃圾分類裝載出場。建設、拆除、裝飾裝修等工程（chéng）項目，由工（gōng）程項目行業主管部門負責指導監督建設單位、施工單位、運（yùn）輸單位履行建築垃圾分類裝載出場主體（tǐ）責任。工程渣土與脫水幹化的工程泥漿可一並裝載，密閉運輸出場;工程垃圾、拆除垃圾和裝飾裝修垃圾宜按金屬、木材、塑料、其他等分開裝載、密閉運輸出（chū）場;嚴禁將生活垃圾和（hé）危險廢物混入建築垃（lā）圾排放，生活垃（lā）圾和危險廢物應按有關規定（dìng）進行（háng）處置。(牽頭單（dān）位：市住房（fáng）城（chéng）鄉建設局、市發展改革委、市交委、市水務局、市城市更新事務中心;責任單位：各（gè）區〔市、縣、開發（fā）區〕政府〔管委會〕)

　　9.建築垃圾運（yùn）輸管理。工程項（xiàng）目施工單位處置（zhì）建築垃圾，應與經（jīng）核準運輸的單位簽訂運輸合同，不得將建（jiàn）築垃圾交（jiāo）給未經核準從（cóng）事建築垃圾運輸的單位或個人運輸。建築垃圾運輸車輛應采取密閉（bì）措施（shī），隨車攜帶處置核準文件（jiàn），定線運輸，運輸單（dān）位不得超出核（hé）準範圍承運建築垃圾。(牽頭單位：市綜合行政執法局;責任單位（wèi）：市住房城鄉建設局、市發展（zhǎn）改革委、市交（jiāo）委、市水務局、市城市更新（xīn）事務中心，各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會〕)

　　(四)建（jiàn）築垃圾利用處置

　　10.建築（zhù）垃圾堆填利（lì）用。工程項目施工單（dān）位（wèi）編製建築垃圾處（chù）理方案，應遵循就地就近（jìn）原則，充分利用工程渣土、工程泥漿、工程垃圾等（děng）符合（hé）條件的建（jiàn）築垃圾替代土石（shí）方進行回填或堆高。自然資源和規劃、住房城鄉建（jiàn）設、農業農村、城市更新等（děng）部（bù）門應將本部門實施的複耕複墾、低窪填平、場地標平、堆坡造景、礦坑治（zhì）理、山體修複、農業示範項目等（děng）項目（mù）信息（xī）推送同級環境衛（wèi）生主管部門。(牽頭（tóu）單位（wèi）：市自然資（zī）源和規劃局、市（shì）住房城鄉建設（shè）局、市林業局、市農業（yè）農村局、市城市更新事務中心、市綜合行政執法局;責任單位：各區〔市（shì）、縣、開發區〕政府〔管委會〕)

　　11.建築垃圾資源化利用。工業和信息化（huà）主管部門負（fù）責，按（àn）照國家發布的綠色（sè）建材目錄進行（háng）推廣，培育綠色建材生（shēng）產示範企業和示範基地，推動（dòng）綠色建（jiàn）材行業加快發展，拓寬建築垃圾資源化利用途（tú）徑。住房城鄉建設、發展改革、交通（tōng）運輸、水務管理、城（chéng）市更新等工程項（xiàng）目行業主管部門（mén）牽頭負責，推廣利用列入綠色（sè）建材推薦目錄的（de）建築垃（lā）圾再生產品，鼓勵政府投資（zī）項目采（cǎi）用建（jiàn）築垃圾再生產品（pǐn）。發展改革（gé）、工業和信息化等部門應（yīng）將經本（běn）部門備案、核準或培育的建築垃圾資源化利用企業信息推送（sòng）同級環境衛生主管部門。市場監督、住房城鄉建設、工業和（hé）信息化部門結合各自職能職責，加強對綠色建材產品生產應用監管，發現違法違規（guī）行為的，依法嚴肅查處。(牽頭單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市（shì）住房城鄉建設局、市市場（chǎng）監管局、市交委、市水務局、市城市（shì）更新事務中心（xīn）;責任單（dān）位：各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委（wěi）會〕)

　　(五)建（jiàn）築（zhù）垃圾監管執法

　　12.建設監管平（píng）台。市綜合行政執法部門牽頭，住房城鄉建設、公（gōng）安交管、交通運輸等部門配（pèi）合，建設（shè）貴陽貴安建築垃圾信息管理平台，對源頭分類（lèi）、分類貯存、分類運輸、利用處置進行數字化監管，推行建築垃圾運輸處理電子聯單管理，實行建築垃圾數字（zì）管理。(牽（qiān）頭單位：市綜合行政執法（fǎ）局;責任單位：市住房城鄉建設局、市公安交通管理局、市交（jiāo）委;各區（qū）〔市、縣、開發（fā）區〕政府〔管委會〕)

　　13.嚴格執法查處。各級有關部門對建築垃圾巡（xún）查檢（jiǎn）查發現的（de）問題線索要及時移交執法部門依法查處，綜合行（háng）政執法（fǎ）、住房（fáng）城鄉建設、公安交管、交通運輸、自然資源和規（guī）劃、生態環境等部門結合職能職責加強源頭減量、車輛運輸（shū）、利用處置的監（jiān）管，加大處罰力度，嚴厲打擊建築垃（lā）圾未經（jīng）核準、無（wú）證運輸、違（wéi）法（fǎ）改（gǎi）裝、非法消納等（děng）行為（wéi），確保建（jiàn）築垃圾（jī）安全規範處置。(牽頭單位：市（shì）綜合行政執法局、市住（zhù）房城鄉建設局、市（shì）交委、市公安交通（tōng）管理（lǐ）局、市自然資源和（hé）規劃局（jú）、市（shì）生態環境局;責任單位：各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會〕)

　　三、保障措施

　　(一)提高思想認識。各級各有關部門要高度（dù）重視建（jiàn）築垃圾全過程管理工作，將其作為推進生態文明建設、改善城鄉人居（jū）環境的重要舉措，加強組織領導，結（jié）合實際，製定方案，把建築垃圾全過程管（guǎn）理工作納入年度計劃、重點任務清單或目標考核，確保工作落到實處。

　　(二)強化督導（dǎo）檢查。市（shì）綜合行（háng）政執法局、市住房城鄉建設局、市生態環境局等行業管（guǎn）理部門（mén）要加（jiā）強督導，對各（gè）區(市、縣、開發區)及市有關部門工作開（kāi）展情（qíng）況進行督促（cù）檢查，發現問題（tí）及時通知屬（shǔ）地整改。對建築垃圾（jī）全過程管理工作責任不落實、措施不力的（de），采取通報、督辦、約（yuē）談等措施責令整改，整改不力的及時報市政府，情節嚴重的，按程序追責問責。

　　(三)加大宣傳力度。加強建（jiàn）築垃圾全過程管理普法宣傳，發揮（huī）輿論（lùn）導向和媒體監督作用（yòng），強化建築垃圾違法行為曝光（guāng）。充分發揮行（háng）業協會指導作用，宣傳建築垃圾全過程管理典型案例，推廣典型（xíng）經驗（yàn）。引導公眾監督（dū）舉報違法排（pái）放、傾倒、處置建築垃圾行為（wéi），形成全社會（huì）共治的良（liáng）好氛圍。

　　本方案印發實施後，原施行文件與本方（fāng）案有衝突的，以此文件為（wéi）準。

　　貴安新區參照執行。

　　一、建（jiàn）築垃圾定義

　　指工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃（lā）圾和（hé）裝修（xiū）垃圾等的總稱。包括新建（jiàn）、擴建、改建和（hé）拆除各類建築物、構築物、管網等以及居（jū）民裝（zhuāng）飾裝修房屋過程中（zhōng）產（chǎn）生的棄土、棄料（liào）及其他廢棄物，不包括經檢驗、鑒定為（wéi）危險（xiǎn）廢物的建築垃圾。

　　二、建築垃圾分類（lèi）

　　建築（zhù）垃圾包括工程渣土、工程泥漿、工程垃圾（jī）、拆除垃圾和裝（zhuāng）修垃圾等。

　　1.工程渣土：各類建築物、構（gòu）築物、管網等基礎開挖過程中產生的（de）棄土。

　　2.工程泥漿：鑽孔樁基施（shī）工、地下連續（xù）牆施工、泥水盾構施（shī）工、水平定向鑽及（jí）泥水頂（dǐng）管等施工產生的（de）泥漿。

　　3.工程垃圾：各類建築物、構築物（wù）等建設過程中產生的棄料。

　　4.拆除垃（lā）圾：各類（lèi）建築物、構築物等拆除過程中產生的棄料。

　　5.裝修垃圾（jī）：裝飾裝修房屋（wū）過程中產生的廢棄物。

　　三、建築垃（lā）圾處理及利用（yòng）優先（xiān）次序

　　1.工程渣（zhā）土、工程泥漿：資（zī）源化利用;堆填;填埋處置。

　　2.工程（chéng）垃圾、拆除垃圾：資源化利用;堆填;填埋處置。

　　3.裝修垃（lā）圾：資源化利用;填埋處置（zhì）。

　　四、建築垃圾綜合利用

　　建築垃圾直接利用、回填利用、回收利用、資（zī）源化利用等匯總利用（yòng）體積量，包括複耕複墾、低窪填平、場地標平、堆坡造景、礦坑治理、山體修（xiū）複、農業示範等利用。

　　五、建築垃圾資源化利用（yòng）

　　根據《建築（zhù）垃圾處理技（jì）術標準》(CJJ/T134—2019)，建築垃圾資源化利用包括土類建築垃圾用作製磚和道路工（gōng）程等用原料;廢舊混凝土、碎磚瓦等作為再生建材用原料;廢瀝（lì）青作（zuò）為再生瀝青原料;廢金屬、木材、塑料、紙張、玻璃（lí）、橡（xiàng）膠等作為原料直接或再生利用。

　　六、建築垃圾資源化利用廠

　　指對建築垃圾中可利用的成分進行再加工，製成原（yuán）料、骨料、砌塊等建築材料的設施（shī）。

　　七、建築垃圾資（zī）源（yuán）化利（lì）用率

　　指該城市（shì）建築垃圾資源（yuán）化利用量占建築（zhù）垃圾（jī）產生量的比值。計算方法：建築垃圾資源化利用率=建築垃圾資（zī）源化利（lì）用量÷建築垃圾產生（shēng）量(估算（suàn）)×100%。