佛山（shān）市人民政府關於印發（fā）佛山市城市建築垃圾管理（lǐ）辦法的通知

　　佛府〔2024〕5號（hào）各區人（rén）民政府，市政府各部門、直屬（shǔ）各機構：

　　現將《佛山市城市建築垃圾管理辦法》印發給你們，請認真（zhēn）貫徹執行。執行過程中遇到問題，請徑（jìng）向市城管執法局反映。

　　佛山市（shì）人民政（zhèng）府

　　2024年（nián）4月29日

　　佛山市城市建築垃圾管理辦（bàn）法

　　第一章（zhāng）　總（zǒng）　則

　　第一條　為了加強城市建（jiàn）築垃圾管理，維護（hù）市容和環境衛生，保障公眾健康，推進生態文明建設，根據（jù）《中華人民共和國固體廢（fèi）物汙染環境防（fáng）治法》《廣東省建築垃圾管理條例》等有關（guān）法律、法規以及規章的規定，結合本市實（shí）際，製定本辦法。

　　第二條　本（běn）辦（bàn）法適用於（yú）佛山市城（chéng）市建成區和其他實行城市化管理區（qū）域內建築垃圾的產生、收集、貯存、運輸、利用、處置及相關監督管理等活動。

　　本辦法所稱建築垃圾，是工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等的總稱。包括新建、改建、擴建和拆除各類建築物、構築物、管網、場地、道路等，以及居民裝飾裝修房屋過程中產生的棄（qì）土（tǔ）、棄料和其（qí）他廢棄（qì）物（wù）。

　　本辦法所稱（chēng）裝修垃圾是指按照國家（jiā）規定無需實施施工許可管理的房屋裝（zhuāng）飾（shì）裝（zhuāng）修過程中，產生的棄料和其他廢棄物。

　　本辦法所稱小散工程，是指按照規定無需辦理施（shī）工許（xǔ）可證的（de）小型建設工程(含土木工程、建築工程（chéng）、線路管道和設（shè）備安裝工程及裝修工（gōng）程)。

　　本辦法所稱建築垃圾受納（nà）場，是指取得核準的收集、堆放、利用建築垃圾（jī）的場地，一般包括建築垃圾消納場、建築垃圾綜合利用場等。

　　本辦法所稱排放單位，是指排放建築（zhù）垃圾的建設單位（wèi）、施工單位和個人。

　　本辦法所稱受納單（dān）位，是指提供受（shòu）納場的產權（quán）單位、運營單位以及堆填工（gōng）地的建設單位、施（shī）工單位。

　　第三條　建築垃圾實行分類處理（lǐ）製度，處理工作按照“減量化、資源（yuán）化、無害化”和“誰產生（shēng）、誰承擔處置責任”的原則進（jìn）行。

　　不能直接利用或資源化利用（yòng）的建築垃圾，應當依照有關法律（lǜ）、法規和規章規定處理。

　　第四條　市、區人民政府應當將建築（zhù）垃圾管理經費納入本（běn）級財（cái）政預算。

　　第五條　市城市管理和綜合執（zhí）法部門(以下簡稱市城管執法部門)負責本市建築（zhù）垃圾的綜合（hé）管理工作，建立全市建築垃圾綜合管理信息平台，組織實施本辦法。區（qū）城市管理和綜合執法部門(以下簡（jiǎn）稱區城管執法部（bù）門)負責所轄區域內建築垃（lā）圾管理工作。鎮人民政府、街道辦事處負責所轄（xiá）區域內（nèi）建築垃圾具體管理工作。

　　住房城（chéng）鄉建設、交通運（yùn）輸、水務、農業農村、軌道（dào）交通、航道等部門按照職（zhí）責（zé）依法對各自部門監管的建設工程實施監督管理。

　　交通運（yùn）輸部（bù）門按照職責（zé）依法查處建築垃圾運輸單位和運（yùn）輸（shū）車（chē）輛、運輸船舶（bó）的運輸違（wéi）法違（wéi）規行（háng）為。

　　公安機關按照職責依法查處建築（zhù）垃圾運（yùn）輸車輛道路交通違法行為（wéi）。

　　自然（rán）資源、生態環境、市場監管（guǎn）、應急管理、海事等部門按照各自職（zhí）責協助實施本辦法。

　　第六條　市、區（qū）人民政府應當將建築垃圾管理工作納入城市管理考評，建立建築垃圾管理的（de）考評製度並組織實施。

　　第七條　排放單位依照相關法律法規規定和合（hé）同約定對建築垃圾處理負責。

　　第八條　除無法設置固定出入口的工程外，建築垃圾排放單位、受納單位應當按照有關規定在場地車輛出入口安裝監（jiān）控車輛出場衝洗情況及車輛（liàng）車牌號碼識（shí）別等技（jì）術檢測（cè）監控設備，並將（jiāng）技（jì）術（shù）檢測監控設備接入建築垃圾綜合管理信（xìn）息平台，保證設備正常運行，對建築垃圾運輸情況進行實時監控。場地車輛出入口安裝的技術檢測監（jiān）控設備須滿足建築垃圾綜合管理信息平台的（de）相關技術參數要求。技術檢（jiǎn）測監控設備（bèi）安裝須符合有關規定，視頻影像資料應當（dāng）保存3個月以上。

　　第九條　在佛山市城市建成區和其他實行城市化管理區域內處理建築垃圾的單位，應當向（xiàng）區城管執法部門（mén）申請（qǐng）辦理《佛山市城市建築垃（lā）圾處置證》。其中運輸單位向企業住所（suǒ）地的區城管執法部門（mén）申請辦理，排放單位和受納單位向工程所在（zài）地區城管執法部門申請（qǐng）辦理。

　　《佛山市城市建築垃（lā）圾處置證》的有效期依據工程周期（qī）、工程類型、車輛年檢等現實情況綜（zōng）合研判（pàn），有效期一般不（bú）超過1年。

　　禁止偽造（zào）、塗改、買賣、出租、出借、轉讓建築垃圾處置證。

　　第二章　排放（fàng）管理

　　第十條　任何單位和個人不得隨意傾（qīng）倒、拋撒、堆放建築垃圾，不得將建築垃圾傾倒在道路、橋梁、公共場地、公共綠（lǜ）地、農田、河流、湖泊、供排（pái）水設施、水利設（shè）施以（yǐ）及其（qí）他非指定場地。

　　第十一條　施工單位應當遵守下列規定：

　　(一)編製（zhì）建築垃圾處理方案;

　　(二)產生（shēng）的建築垃圾除堆填利用外的應當及時清運，保持工（gōng）地和周邊環境整潔;

　　(三)配置（zhì）揚塵汙染（rǎn）防治（zhì）管理人員、專職從事建築垃圾裝載與運輸車輛衝洗（xǐ）的監管員，設置符合要求的車輛衝洗設施，進出工地的建築垃圾運輸車輛應當衝洗幹淨後方可駛離（lí）工地，不得允許有未密閉、車體不（bú）潔（jié）、車輪帶泥、車廂***泥等（děng）情況的建築垃圾運輸車輛出場;

　　(四)定時對施工（gōng）現場灑（sǎ）水降塵，對裸露泥土以及（jí）建築垃圾及時采取覆蓋、綠（lǜ）化等措施;

　　(五)及時公示建築垃圾的產（chǎn）生量、最終去向等建築垃圾汙染環境防治信息，主動接受社會監督;

　　(六)法律、法規、規章規定的其他義務。

　　第（dì）十二條　排放單位應當（dāng）建立建築垃圾管理台賬，如實記（jì）錄運輸單位、運輸車輛、運輸船舶、建（jiàn）築垃圾受納場址、篩分雜物的（de）處理去向等信息。

　　第十三（sān）條　排放單位應當根據建築垃圾的種類對建築垃圾進行分類收集、分類運輸，並按（àn）照下列要求分類處置：

　　(一)可堆填的工程渣土優先用於土方平衡，就地就近調配;

　　(二)工（gōng）程泥漿優先在施工現場脫水處理後清運，施（shī）工現（xiàn）場不具備條件的，應當（dāng）采用密閉罐（guàn）車運輸至具備脫水處理條件的建築垃圾處置（zhì）場所進行處置;

　　(三)盾構泥漿、渣（zhā）土優先在施工（gōng）現場進行幹濕分離固（gù）化、無害化處理並將剩餘（yú）泥壓製（zhì）泥餅裝運（yùn）處理，或者采用密閉罐車運輸至（zhì）具備盾（dùn）構泥漿、渣土綜合利用能力的受納場，禁止（zhǐ）將未經處理的盾構泥漿、渣土直接用於堆（duī）填;

　　(四)磚塊、瓦礫、砂漿、混凝土（tǔ）、瀝青等建築垃圾優先用於生產再生骨料、再生磚、再生砌塊、再生（shēng）瀝青混合料、再生混凝（níng）土（tǔ）等建築垃圾綜（zōng）合利用產品;

　　(五)廢鋼料、廢鋼筋、大塊木料等優先直接利用。

　　鼓勵已取得核準的建築垃圾綜合利用場運營（yíng）單位在施工現（xiàn）場通過移動式建築垃圾處理設備進行綜合利用。

　　第十（shí）四條　對於產生（shēng）建築垃圾的小散工程，工程施工單位應當將建築垃圾清運至建（jiàn）築垃（lā）圾（jī）受納場，並依據有關規定，在工程開工前將（jiāng）建築垃圾處理方案報所在地（dì）區城管執法部門備案。

　　第三章　運輸（shū）管理

　　第十五條　排放單位和（hé）受（shòu）納單位應當選擇已取得核準的建築（zhù）垃圾運輸單位進行運輸（shū）作業（yè）。

　　第十六條　在佛山市城市建（jiàn）成區和其他實行城市化（huà）管理（lǐ）區域內運輸建（jiàn）築垃圾，應當使（shǐ）用符合上級有關規定和我市建築垃圾運輸車輛行（háng）業規範的車（chē）輛。

　　本市建築垃圾運（yùn）輸車輛（liàng）行業規範由市城管執法局、公安局、交通運輸局、市場監管局等部門聯合製定。各區可參照本辦法自行製定小散工程的建（jiàn）築垃圾運輸車輛行（háng）業規範和管理辦法。

　　第十七條　運輸單位在運（yùn）輸（shū）建築（zhù）垃圾時應當遵（zūn）守下列規（guī）定：

　　(一)保持車輛整潔、密閉裝（zhuāng）載，不得沿途泄漏、遺撒，禁止車輪、車廂外側帶泥行駛;

　　(二)承運經批準排放的建築垃圾;

　　(三)運輸至已取得核準的場所。

　　第十八條　經營建築（zhù）垃（lā）圾水運中轉碼頭的，應當符合相（xiàng）關（guān）要求（qiú），設置圍牆、車輛衝洗（xǐ）設（shè）施、沉澱池、道路硬化以及降塵防汙設施，設置建築（zhù）垃圾分類堆放場地。水路運輸建築垃圾，應當保持密閉裝載，不得（dé）沿途泄漏、遺撒，不得向水域傾倒建築垃圾。

　　第十九條（tiáo）　道路、水路運輸（shū）建築垃圾的單位應當建立建築垃圾運輸管理台賬，如實記錄建築垃圾運輸量和種類、運輸時間、運輸起止點等信息。

　　第四章　受（shòu）納管理

　　第二十條　市、區人民政府應當統籌安排建築垃圾受納場的布局和用地，並將其（qí）納入國土空間規劃，保障建築垃圾受納場的建設用（yòng）地。

　　在（zài）自然保護區、風景名勝區、飲用水（shuǐ）水源保護區、基（jī）本農田保護區和法律法規規定的其他需要（yào）特別保護的區域（yù）內（nèi），不得設立建築垃圾受納場。

　　第二十一（yī）條　建築垃圾（jī）受納場的建設依據國家、省有關部門出台的技術標準執行，並應當符合環評管理有關規定，具體項目的環評管理（lǐ）要求（qiú）按照生態環境部門相關規定執（zhí）行。

　　第二十二（èr）條　市、區（qū）城管執法部門定期向社會公布本市已取得有效核準證件的建築垃圾受納場地址、聯係方式、建築垃圾處置種類等信息。

　　第二（èr）十三條　建築垃圾處理全過程不得混（hún）入城市生（shēng）活垃圾、汙泥、河道疏浚底（dǐ）泥、工業固體廢物、危險廢物等非建築垃（lā）圾。受納單位（wèi）不（bú）得超出核準範圍受納建築垃圾（jī）。

　　本市（shì）跨區域平衡處置外市建築垃圾工作，由市城（chéng）管執法部（bù）門與相關城市的行政主（zhǔ）管部門進行對接、協調，建築垃（lā）圾跨區域平（píng）衡處置和生態補償方（fāng）式依據相關規定和標（biāo）準執行。

　　第二十四條　受納單位應當建立規範完整的生產台賬，如實記錄建築（zhù）垃圾來源、入場的建築垃圾運輸單位、建築垃圾種類、建築垃圾處置方式、期間（jiān）受納量、剩餘無法處置（zhì）的（de）廢棄物去向等信息。

　　第二十五條　受納單位應當（dāng）按照環境保護有關規定處理產生的汙水、粉塵（chén）、噪（zào）聲等，防止（zhǐ）二次汙染。

　　第（dì）二十六條　受納（nà）單位必須嚴格落實安全風險管控要求，按要求分類（lèi）堆放建築垃圾、製定應急（jí）措（cuò）施、配備應急物資，加強對建築垃圾堆積體水位、沉降、垛高、水平位移等指標監測，確保處置場所排水暢通，防止失（shī）穩滑坡、水土流失或者（zhě）揚塵汙染。

　　第（dì）五章　綜合利用

　　第二十七條　政府投（tóu）資或者以政府投資為主的工程項目在（zài）同等價格以及滿足使用（yòng）功能的前提下，應當優（yōu）先選用建築垃圾綜合利用產品。鼓勵社會資本投資的工程項（xiàng）目在同等價格以及滿足使用功能的前提下，優先選用建築垃圾綜合利用產品。

　　第二十八條（tiáo）　建築垃圾綜合利用產品應（yīng）當符合國家和地方的產業政策、建材革新（xīn）的有（yǒu）關規定以及產品質量標準。

　　不得采用列（liè）入淘汰名錄的技術、工藝和設備生產建築垃（lā）圾（jī）綜合利用（yòng）產品。

　　第二十九條　建築垃圾綜合利用場運營（yíng）單位應當（dāng）按月提交生產台賬至（zhì）所在地的區城管執法部門。

　　第三十條　建築垃圾（jī）綜合利用（yòng）場應當設置建築垃圾原料堆場和建築垃圾綜合（hé）利（lì）用（yòng）產品堆場，堆場應當滿足正常（cháng）生產（chǎn）的需求以及安全生（shēng）產相關要求和標準。

　　第三十一條　將工業建築用於經營建築垃圾綜合利用場的單位在項（xiàng）目（mù）運營前應當（dāng）對該工業建築進行（háng）可靠性鑒定。

　　在（zài）日常使用維護過程中，運營（yíng）單位應當對工業建築的使用環境以及損傷和運行情況等進行定期的日常（cháng）檢查，檢查周期每年應當不少於1次。工業建築在實施檢查後，運營（yíng）單位應當根據檢查結果等進行評定，存（cún）在《既有建築維護與改造通用規範》第（dì）3.1.4條規定的情況時，應當委托（tuō）專業技（jì）術機構進行檢測鑒定。

　　提倡建築垃圾綜合利用場每年委托專業技術機構進行房屋安全評估（gū）或鑒定。

　　第六（liù）章　裝修（xiū）垃圾管理

　　第三十二條　住宅小區實行物業管理的，受委托的（de）物業服務企業為裝修垃圾排放管理責任人;未委托物業服務企業實施物業管理的，居民委員會、業主為裝修垃圾排放管理責（zé）任（rèn）人。

　　機關、企事業單（dān）位、社會團體等（děng）單位的辦公和經營場所（suǒ），委托物業服務企業實施物業管理的（de），受委托的物業服務企業為裝修（xiū）垃圾排放（fàng）管理責任人;未委托物業服務企業（yè）實施物業管理（lǐ）的，單位為裝修垃圾排放管理（lǐ）責任人。

　　鎮人民政府或者街道辦事處按照便民、利於（yú）保（bǎo）潔和環境（jìng）保護的原（yuán）則，結合本地實際情況，組織裝修垃圾排放管理責（zé）任人設置裝修垃圾臨時堆（duī）放設備、場所。確因客觀條（tiáo）件限製無法設置的，由鎮人（rén）民政府或者街道辦事處統籌（chóu）協調。

　　裝修垃圾排放管理責任人應當明確裝修垃圾投放規範、投放時間、監督投訴方式等事項。

　　裝修垃圾臨時堆放設備、場所應當依據（jù）有關規定做好圍蔽和（hé）覆蓋措施，不得將生活垃圾（jī）、危險廢物混（hún）入裝修垃圾臨時堆放設備、場所。

　　第三十三條　裝修工程施（shī）工單位應當（dāng）依據有關規定，在工程開工（gōng）前將建築垃圾處理方案報所（suǒ）在地區城管執法（fǎ）部門備（bèi）案（àn）。

　　第三十四（sì）條　裝修垃圾（jī）應當投放至具備裝修垃圾處置（zhì）設施的建築垃圾受納場或者裝修垃圾臨時堆放設備、場所，並遵守（shǒu）下列具體投放要求：

　　(一)將裝修過程中（zhōng）產生的裝修垃圾、有（yǒu）害垃圾和（hé）其他生活垃圾（jī）分別收集、投放;

　　(二)對裝修垃圾采取袋裝或者捆紮等杜絕遺撒的（de）措施。

　　第（dì）三十五條　與建設工程同（tóng）步實施的裝修工程，產生的（de）裝修垃（lā）圾納入主體建設工程的建（jiàn）築垃圾處理方案（àn）同步處理。

　　第三十六條　各區人民政府探索使用裝修垃圾清運網上（shàng）預約方式，並向（xiàng）社（shè）會公布符（fú）合運輸、處置裝修垃圾條件的單（dān）位。

　　裝修垃（lā）圾排放管理責任人必須（xū）確保產生的裝（zhuāng）修垃圾交由符合運輸、處置裝修垃圾條件的單位進行清運（yùn）。

　　第七（qī）章　保障和監督

　　第（dì）三十七條　市城管執（zhí）法部門應當建立全市統一的（de）建築垃圾綜合管理信息平（píng）台，對建築垃圾處理（lǐ）活動（dòng）實施監督管理。住房城鄉建設、水務（wù）、自然（rán）資源、交（jiāo）通運輸、公安、航道、海事等部門提供建築垃圾管理相關信息，實現信息互通共享。

　　(一)城管執法部門應當提供建築垃圾（jī）排放和（hé）需求、建築垃圾受納（nà）場建設與管（guǎn）理、建築垃（lā）圾（jī）處置許可和建築垃圾運輸單（dān）位管理等信息;

　　(二（èr）)自然資源部門（mén）應當提供建設用地審批、建（jiàn）築垃圾受納場選址的（de）用地規劃信息;

　　(三)住房城鄉建設以及（jí）生態環境等部門應當提供建設工程施工許可、建築垃圾（jī）運輸車輛（liàng）尾氣監測不達標數據、建築（zhù）垃圾處（chù）置環保監測數據等信息;

　　(四)交通運輸部（bù）門應當提供在管（guǎn）轄區域內核準的建築垃圾運輸車輛營運（yùn）資質、駕駛人員從業資格等信息;

　　(五)公安機關交通管理（lǐ）部門應當提供建築垃圾運輸單位（wèi）、車輛以及駕駛（shǐ）人的交通違法（fǎ）違規行為處罰（fá）情（qíng）況和交通事故記錄等信息;

　　(六)航道以及海事部門提供建築垃圾水上運輸的相關信息;

　　(七)其他必要的監管（guǎn）信息（xī）。

　　第三十八條　有關部門應（yīng）當加大建築垃圾處理宣傳力度，充分發揮電視、廣播、網絡、報紙（zhǐ）等（děng）媒體的作用，及時曝光建築垃圾違規處理行為;及時組織查（chá）處群眾舉（jǔ）報（bào）的（de）案件。

　　第三十九條　全（quán）市各級人民政府應當建立執法協作機製，城管執（zhí）法部門聯合有關部門對建築垃圾（jī）違法（fǎ）處理行為開展聯合執法。

　　第四十（shí）條　有關部（bù）門（mén）依照《中華人民共和國（guó）固體廢（fèi）物汙染環境防治法》《中華人民共和（hé）國環境（jìng）保護法》將排放單位、受納單位、運輸單位以及（jí）車輛船舶在建築垃圾處理活動中的違法行為信息納入全國（guó）信用信息共享（xiǎng）平台。

　　第四十一條　建築垃圾管理有關部門及其工作人員有下列情形（xíng）之一（yī）的，由有關機關依法對負（fù）有責任的主管人員和其他直接責任人員給予處分（fèn）;構成犯罪的，依法追究（jiū）刑事責任：

　　(一)投資入股建築垃圾運輸（shū）單位、受納單位或（huò）者購買車輛船舶掛靠建築垃圾運輸單（dān）位的（de）;

　　(二)違法核準許可或者頒發證件，謀取不正當利益的;

　　(三)利用職權要求企（qǐ）業購買指定產品、服務的;

　　(四)對違法行為不查處或者查處不力，執法裁量顯失公平、公正，造成（chéng）不良社（shè）會影（yǐng）響的;

　　(五)發現違法行為或者接到對違法行為的（de）舉報後未予查處的;

　　(六)法律、法規、規章規定的其他情形（xíng）。

　　第八（bā）章　附　則

　　第四十二條　本辦法由市城管執法局負責解釋（shì）。

　　第四十三條　本辦法自2024年6月1日（rì）起施行，有效期5年。