《九江市建築垃圾管理（lǐ）提升工作方案》：到2025年底，基本實現（xiàn）全市建築（zhù）垃圾分類收集、分類處理，建築垃（lā）圾（jī）綜合利用率達到60%以上

　　2023年10月17日，九江（jiāng）市人民政府辦公室印發《九江市建築垃圾管理提升工作方案》(九府辦字〔2023〕86號)，從“實（shí）施統籌推進、嚴格全過程管理、提升消納處置能力（lì）”三個方麵，提出了（le）11條具體（tǐ）措施，明確了3個實（shí）施步驟和4項工作保障。《工作方案》要（yào）求，到2025年底，基（jī）本實現全市建築垃圾分類收（shōu）集（jí）、分類處理全覆蓋，全市建（jiàn）築（zhù）垃圾管理服務“一張網”全麵建成（chéng），建築垃圾全過程管理體係基本形成，建築垃圾減量化、資源化等“綠（lǜ）色建設”方式深入人心，建築垃圾綜合利用率達到60%以上（shàng）。

　　九江市人（rén）民政府辦公（gōng）室關於印發九（jiǔ）江市建築垃圾管理提升工作方案的通知

　　九府辦字（zì）〔2023〕86號

　　各縣(市（shì）、區)人民政府，市政府有關部門：

　　《九江市建築垃圾管理提升工作方（fāng）案（àn）》已經2023年10月7日市長辦公會研究通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹（chè）執行。

　　九江市建築垃圾管理提（tí）升（shēng）工作方案

　　為（wéi）深入落實中共中央、國務院《關於深入打好汙染防治（zhì）攻堅戰的（de）意見》《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案（àn）》(環固體〔2021〕114號)等文件精神（shén），提升我市建（jiàn）築垃圾管（guǎn）理水平，持續改善城鄉人居（jū）環境，結合我市實際，製定本方案。

　　一（yī）、總體要求

　　以習近平新時代中國特色（sè）社會主（zhǔ）義（yì）思想為（wéi）指導，全麵貫徹黨的（de）二十大（dà）精神和習近平生態文明思想，統籌城市發展與建築垃（lā）圾管理，強化製（zhì）度、技術、市場、監管等保障體係建設，不（bú）斷完（wán）善政府主導、社會參與、行業主管、屬地管理的建築垃圾管理體（tǐ）係，推進建築（zhù）垃圾減量（liàng）化、資源（yuán）化、無（wú）害化，全麵提升我市建（jiàn）築垃圾管理水平。到2025年底，基本（běn）實現全市建築垃圾分類收集、分類處理全覆蓋，全市建築垃（lā）圾管理服務“一張網（wǎng）”全麵建（jiàn）成，建築垃圾全過程管理體係基本形成，建築垃圾減量化、資源化等“綠色（sè）建設”方式深入人心，建築（zhù）垃（lā）圾綜合利用率達到60%以上。

　　二、工作（zuò）舉措

　　(一)實施（shī）統籌推進（jìn）。

　　1.組織編製專項規劃（huá）。依法編製建（jiàn）築（zhù）垃圾汙染環境防治工作規劃，並就目標指標、重點任務等做好與本級國民經濟和社（shè）會發展規劃、國土空間規劃、生態環境（jìng）保護規劃、環境衛生規劃等規劃的銜接。(責任單位：市城市管理局、市自（zì）然資源局，各縣〔市、區〕人民政府)

　　2.全力配合第三方評（píng）估。各縣(市、區)依（yī）據《建築垃圾規範化管理評估項目資料收集清單》，全麵梳理本地（dì）區建築（zhù）垃（lā）圾管理（lǐ）現狀，準確（què）反映管理盲區和短板弱項，全力配合完成市人大組織的第三方（fāng）評估。(責任單位：市城市管理局、市住建局、市自然資源局，各縣〔市、區〕人民政府)

　　3.建立健（jiàn）全管理規（guī）範。研究製定全市統一（yī）的建築垃圾運輸企業、運輸車輛、裝（zhuāng）修垃圾收集點、建築垃圾中轉（zhuǎn）分揀站、轉運調配場、資（zī）源化利用廠的核準條件，加強準入管理。研究製定以（yǐ）信用管理為基礎的行業管理規範，引導建築垃圾運輸（shū）處置行業（yè）良性健康發展。研究製定以減量化為基礎、資源化為重點（diǎn），無害化為底限的（de）建築垃圾綜合利用指導（dǎo）手冊，提升我市建築垃圾規範化管理水平。(責任單位：工作專班各成員單位，各縣〔市、區（qū）〕人民政府)

　　4.建（jiàn）立完善支持政策（cè）。各級政府應當落實稅收優（yōu）惠（huì）、製定金融政策和財（cái）政政策，鼓勵和支持建築垃圾資源化利用技術的研究、開發、推廣和應（yīng）用，並在用地、產（chǎn）業等方麵扶持和發展建築垃圾（jī）消納處置項目。相關部（bù）門製定建築垃圾再生產品應（yīng）用技術規範，確定產品使用範圍、使用比例，促進（jìn）建築垃圾再生產品的推廣。各級政府或（huò）者國有控股企業投資建設的公共設（shè）施、市政基礎設施等項目應當優先使（shǐ）用建築垃圾再生（shēng）產品。鼓勵社會資本投資項目使用（yòng）建築垃圾再生產（chǎn）品（pǐn）。建築垃圾再生產品（pǐn）的使（shǐ）用情況納入綠色建築評價、裝配式建築示範、工程建設項目獎項（xiàng）評選範疇。(責任（rèn）單位：工作專（zhuān）班各成員單位，各縣〔市、區〕人民政府)

　　(二)嚴格全過程（chéng）管理。

　　1.依法處置核準。全麵落實房屋（wū）建築工程、拆除工程、道路交通工程、市政園林工程、河道水利（lì）工程等城市建築垃圾（jī）處置核準製度。督促工程施工單位在工程開工前依法編製並（bìng）備（bèi）案建築垃圾處理（lǐ）方案，選擇具有合法資質的運輸（shū）企業簽訂運輸合同（tóng），明確建築垃圾運輸量、運輸責任、消納場所等，不得將建築垃圾交給（gěi）個人（rén）或者未經（jīng）核準從事建築垃圾運輸的單（dān）位運輸，嚴禁“無證”“無方案”擅（shàn）自處置建築垃（lā）圾。對店麵裝修，供排水、電力、燃氣、通信等（děng）管線管道施工，綠化施工，道路及交通設施維修，市政工程維修，居民住宅裝飾裝修（xiū）等依法無需辦（bàn）理施工許可證的零星施工項目，優化審批服（fú）務，簡化（huà）辦事流程（chéng），相關責任人(單位)應當將建（jiàn）築垃圾交由有資（zī）質的運輸或（huò）消納企業處置，落實運輸計劃報備製度，實行閉環管理。(責任（rèn）單位：市城市（shì）管理局、市（shì）行政審批局、市住建局，各縣〔市、區〕人民（mín）政府)

　　2.做實源頭分類。對（duì）建設工程，按照工程渣土（tǔ）、工程泥漿和工程垃圾等（děng）進行分類收集、分（fèn）類存放，鼓勵施工現場工程渣（zhā）土就地回填和工程廢料循環利用，提高工程材料重複利用率（lǜ）。工程垃圾應當規範處（chù）置，嚴禁直接填埋。對拆（chāi）除垃圾，按照金屬類（lèi）、無（wú）機非金屬類、其他（tā）類等進行分類處置，鼓勵（lì）將建築麵積1萬平（píng）方米以上的拆除項目采取拆除（chú）施工單位（wèi）與資源化（huà）利（lì）用單位聯（lián）合招標，實行一體化（huà）處置。禁止將（jiāng）危險（xiǎn）廢物、工業固體廢物、生活垃圾等混入建築垃（lā）圾。對裝修垃圾等（děng）零星垃圾，落實街道(鄉鎮)、社區和物業的管理責任和垃圾產（chǎn）生方（fāng）的主體責任，按照（zhào）“誰產生，誰付（fù）費”原則，交由有資質的（de）收運服務企（qǐ）業處置。小區（qū）應設置專（zhuān）門的裝（zhuāng）修垃圾暫存（cún）點或投放箱，推廣“垃圾不（bú）落地”收運服（fú）務（wù）模式。(責任（rèn）單位：市住建局（jú）、市自（zì）然資源（yuán）局、市城市管理局，各縣〔市、區〕人民政府)

　　3.加強運輸監管。推行建築垃圾運輸聯單管理，嚴把“出庫”和“入（rù）庫（kù）”關口，全麵（miàn）掌握建築垃圾分類流量流向數（shù）據。推行建（jiàn）築垃（lā）圾跨區轉移聯防聯控和聯審（shěn）聯批（pī）協作機製，保證“垃圾不出區，出區（qū）有監管”，嚴防偷倒亂倒，落實監管閉環。進一（yī）步完善屬地監管體係（xì），充分依托（tuō）社區工作人員、基層（céng）網格員等力量，采用（yòng）“人防+技防”手段，加大對偏僻區域、偷倒高發點位（wèi）的巡查（chá）頻次和監控核查力度，推動建立發現及時、查處迅速的聯動監管格局。建立健全路麵執法聯動機製，重點（diǎn）查處未核準運輸，“黑車”運輸、故（gù）意汙損遮擋號牌、未密閉、帶泥上路、超限超載、超速行駛、未按時間路線行駛、亂棄亂倒建（jiàn）築垃（lā）圾（jī）等違法違（wéi）規行為。(責任單位：市（shì）城市管理局、市住建局、市公安局、市交通運（yùn）輸局，各縣〔市、區〕人民政府)

　　4.規範消（xiāo）納處置。對照《建築垃圾處理（lǐ）技術標準》(CJJ/T134-2019)，對建築垃圾分揀中轉站、轉運調配（pèi）場、回填工地、資源化利用企業等（děng）消納場（chǎng）所加強建設運營監管，開展擅自設立建築垃圾消納（nà）場和中轉分（fèn）揀“小作坊”專項整治，一案一策推進整改。加強（qiáng）消納場所來（lái）料控製，實行協議處置、入場登記和查驗、拒收退回等製度，嚴防未經核準、無法消納處理（lǐ）的建築垃圾入（rù）場。規範尾料管理，落實“無害（hài）化”處置要求。(責（zé）任單位：市城市（shì）管理局、市（shì）生態環境局、市公安局、市工信局，各縣〔市、區〕人民政府（fǔ）)

　　5.推進智慧管理。建立完善我市建築垃圾綜合監管服務係統，並納（nà）入城市運行管理服務（wù）平台（tái）。推進工地視頻監控、重要路口視（shì）頻（pín）監控（kòng）、車載（zǎi）定（dìng）位和視頻等數據（jù）共享。按照“市（shì）級統構、分級應用、一網統管”的思路，強化監管和服務並重（chóng），推進跨部門跨區域跨層級協同，實現信息公開、全麵閉環、整體智治（zhì）的目標，提高監管和服（fú）務效能（néng）。(責任單位（wèi）：市城市管理（lǐ）局、市住建局、市公安局、市（shì）交通運輸局、市數字經濟發展（zhǎn）中心（xīn），各縣〔市、區（qū）〕人民政府)

　　(三)提升消納處置能力。

　　1.推進中轉設施建（jiàn）設。統籌閑置用地、廢舊廠房等資源，合理（lǐ）規劃布局，推進中端設施建設，提高建築垃圾中轉和產消調適能力。每個（gè）縣(市、區)至少推進建立1至2個建（jiàn）築垃圾分揀中（zhōng）轉站，解決（jué）本轄區工程垃圾、裝修（xiū）垃圾等（děng）的處置（zhì）問題。市自然資源局、各縣(市、區)應整（zhěng）合臨（lín）時用地、廢棄采礦坑等土地（dì）資源，依托平台公司或租賃運營等方式推進工程渣土轉運（yùn）調配場建設，原（yuán）則（zé）上每個縣(市、區)至（zhì）少推進建立1個，總容量應不少於50萬立方米。(責（zé）任（rèn）單位（wèi）：市城市管理局、市（shì）自然資源局、市農業農村局、市生（shēng）態環境局，各縣〔市（shì）、區〕人民政府)

　　2.推進消納設施建設。強化就近消納，原（yuán）則上每個縣(市、區)至少有1個建築垃圾（jī）資源化利用項目，也可與鄰近縣（xiàn）(市、區)協商（shāng）共（gòng）用，必須具備裝修垃（lā）圾無害（hài）化處置能力。鼓勵建築垃圾資源化企業通（tōng）過技改擴線（xiàn）、延鏈補鏈提高建築垃（lā）圾資源化利用率和（hé）產品附加值。加強土方回填項目（mù）管理，提升工（gōng）程渣土消納能力。拓展工程渣土等建築垃圾在燒磚、再生砂石等方（fāng）麵的資（zī）源化利用。(責任單位：市城市管理局、市（shì）自然資源局、市工信局、市生態環境局，各（gè）縣〔市、區〕人民政府)

　　三、實施步（bù）驟（zhòu） 

　　提升工作分三（sān）個階段組織實施。

　　(一)部署準備階段(2023年10月至2023年12月)：啟動（dòng）《九江市建（jiàn）築（zhù）垃圾汙染（rǎn）環境防（fáng）治工作規劃》編製，研究出台行（háng）業準入條件，推進建築垃圾排放、運輸和消納三項核準製度落實到（dào）位，各縣(市、區)擬定建築垃圾中轉（zhuǎn）分揀站、轉運調（diào）配場、資（zī）源化利用項目建設計劃，推進項目選址和前期相關準（zhǔn）備工作。

　　(二)鞏（gǒng）固提升階段(2024年1月至2024年12月)：通過（guò）強化工作調度（dù）和考核，確保全市（shì）各縣(市、區)建築垃圾中端中轉和末端消納設施基（jī）本建成，建（jiàn）築垃圾管理服務平台全麵建成，部門協同和跨區轉運監管機製基本建立，行業信用體係基本完善，亂棄亂倒、亂填亂埋建（jiàn）築垃圾現象基本杜絕。

　　(三)全（quán）麵完善階段(2025年1月至2025年12月（yuè）)：研究出台《九江市（shì）建築垃圾（jī）管理（lǐ）辦法》。補齊（qí）建築垃圾分（fèn）類收集、分類處理設（shè）施短板（bǎn）。完善全過程管理體係。確保建築垃圾綜合利用率達到60%以上。

　　四、職責分工

　　市城市（shì）管理局是本市建築垃圾管（guǎn）理的行政主管部（bù）門，負責本行政區域內建築垃圾管理工作的統籌規劃、督促指導和檢（jiǎn）查考核;各縣(市、區)城市管理部門會同街道辦事處、鄉（xiāng）(鎮)人民政府等（děng）部門負責轄區內的建（jiàn）築垃圾管理工作。自然資源部門負責配合城市管理部（bù）門做好全市建築垃圾處置場所的選址工（gōng）作，並在新建住宅小區規劃審批時布局垃圾收集點，負責收（shōu）儲土地的管理。住建部門負責建築垃（lā）圾源頭管理和（hé）資源化再生產品（pǐn）的推廣利用工作（zuò），指導、督促物業服務企業加（jiā）強對建築垃圾的規範管理。公安交管部門負責建築垃圾運輸道路交通安全管理，規範（fàn）建築垃（lā）圾運輸車輛（liàng）的行（háng）駛（shǐ）路線、查處建築垃圾運輸車輛和駕（jià）駛人（rén）違（wéi）反道路交通法律法規的行為。交通運輸部門負責對建築垃圾運輸經營企業、營運車輛和（hé）營運駕駛人員貨運市場準入（rù）的監督管理，查處違反道路運輸法律法規的行為。生態環境部門負（fù）責依法查處建築垃圾資源化再利用過程中的環境違法行為，配合各（gè）縣(市、區)政府做好建築垃（lā）圾中轉和末端處置場所的環境影響評價工作。農業農村部門負責協助做好農（nóng）村建築垃圾的規範管理工作。發展（zhǎn）改革部門負責建築垃圾資源化利（lì）用項目備案審批，指導督促再生產品使用。工信部門負責服務和培育建築垃圾資源化利用企業。財政部門負責按照政府（fǔ）相關文（wén）件精神統籌安排建築垃圾管（guǎn）理提升（shēng）工（gōng）作相關經費。行政審批部門負責建築垃圾處置核準相關工作。市數字經濟發展中（zhōng）心負責協助指導建築垃圾信息平（píng）台建設和數據（jù）共（gòng）享等相關工作。

　　五、工作保障

　　(一)強化工作協同。建立建築垃圾管理提升工作專班，由市城市管理局、市公安局、市住（zhù）建局、市自然資（zī）源局、市（shì）交（jiāo）通運輸局、市生態環境局（jú）、市農業農村局、市發（fā）改委、市工信局、市財政局、市行政審批局、市數字經濟發展（zhǎn）中心，潯陽（yáng）區、濂溪區、柴桑區政府，九江（jiāng）經（jīng）濟（jì）技術開（kāi）發區、八裏湖新區（qū）管委會等單位組成，市城市管理局（jú）為牽頭單位，專班工作規則另行製定。具體工作實行部門負（fù）責製，各負其責、密切協作、信（xìn）息（xī）互通、聯動推進，確保各（gè）項工（gōng）作取得（dé）實效。 

　　(二)強化督查（chá）考核。建立建築垃圾管理工作目標考核和（hé）督查通報製度，將建（jiàn）築垃圾管理提升（shēng）工作成效納入縣(市（shì）、區)年度綜合考核。市城市管理局組織（zhī）工作專班，加大督查和調度力度，對各縣(市、區)工作任務進展情況、工作成效（xiào）進行督導檢查和定期通報。適時邀請人大代表、政協委員，參與和監督建築垃圾管理提升工作。

　　(三)強化工作激勵。市財政局按照市政府相關文件精神，統（tǒng）籌安排建築垃圾管理提升工作相關經費，激發各地各部門積極性，提升工作效能（néng）。

　　(四)強化氛圍營造。加強對建築垃圾管理工作的宣傳，推（tuī）進宣傳進（jìn）工地、進小區（qū），弘揚綠色環（huán）保理念。及時（shí）總結提煉（liàn）可複製、可推廣的經（jīng）驗做法，組（zǔ）織經驗推廣（guǎng），優秀（xiù）突出（chū）的案例向社會公示，切實發揮（huī）示範引領作用。強化對建築垃圾違（wéi）法行為的曝光，提高公眾規範處置建築垃圾的（de）自覺性。建立健全建（jiàn）築垃圾違法行（háng）為舉報製度，形成全社會共治的良好氛圍。