《馬鞍（ān）山市建築垃圾管理辦法》發布

　　2022年10月20日，馬鞍山市人民政府令第53號公布《馬鞍山市建築垃圾管理辦法》(簡稱《辦法》)，自2022年12月1日起施行。
　　《辦法》包括總則，建築垃圾運輸，建築垃（lā）圾貯存、處置和綜合利用，監督管理，法律責任，附則等六章，共三十四條。
　　《辦法》將采取三方麵主要舉（jǔ）措：
　　(一)實行建築垃圾全程管理（lǐ）
　　注（zhù）重源頭規（guī）範（fàn），加（jiā）強工（gōng）地管理;完善運輸環節管（guǎn）理，規範運輸主體，引入信用管理，推行（háng）運（yùn）輸車輛（liàng）智（zhì）能化（huà）、環保化;加強建築垃圾消納利用（yòng），明確城管負責編製消（xiāo）納場所規劃，住建（jiàn）部門負責建築垃圾資源化再利用。
　　(二)完善建（jiàn）築垃圾（jī）管理體製機製
　　實行市區兩級管理，明確部門職責，落實屬地責任。建立智能監管平（píng）台，利用信息化技術實現無縫監管（guǎn）。
　　(三)優化審批程序
　　結合放管服和簡政放權的新要求，進一（yī）步優化建築垃圾處置審批程序，明確審批條件，壓縮審批時間（jiān）。
　　馬鞍山市建築垃圾管理辦法
　　第一章　總（zǒng）　則
　　第（dì）一條　為（wéi）加強建築（zhù）垃圾管理（lǐ），維護（hù）城市市容和環境衛（wèi）生，保護和改善生態環境，根據《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》《安徽省（shěng）城市市容和環境衛生管理條例》和有關法律、法規，結合本市實際，製定（dìng）本辦法。
　　第二條　本辦法適用於本市城市規（guī）劃區(花山區、雨山區、馬（mǎ）鞍山（shān）經濟技術開發區、馬（mǎ）鞍山慈（cí）湖高新技術產業開發區)範（fàn）圍內建築垃圾（jī）的產生、收集、貯存、運輸、利（lì）用、處置等活動。
　　第三（sān）條（tiáo）　本辦法所（suǒ）稱建築垃圾，包括工程類建築垃圾和零（líng）星建築垃圾。工程類（lèi）建築（zhù）垃圾是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建築物、構築物（wù）、管網或市政工程等施工過程中所產生的（de）棄土、棄料和（hé）其它廢棄物。零（líng）星建築垃圾，是指（zhǐ）道路維修、市政養護、綠化等（děng）施工過程或者零星裝修和裝飾裝修房屋過程中產生（shēng）的（de）棄土、棄料和其（qí）它廢棄物。
　　第四（sì）條　市、區人民政府(含開發園區管委會)應當加強對建（jiàn）築垃圾管理工作的領導，及時研究（jiū）解決建築（zhù）垃圾管理中的重大事項，建立建築垃圾分類（lèi）處理製度，推進（jìn）建築垃圾分類（lèi）收集、分類存放、分（fèn）類處理，推動建築（zhù）垃圾綜合利用產（chǎn）品應用，並將建築垃圾管理工作（zuò）納入城市管理綜合（hé）考核。
　　第五條　城市管理部門是建築垃（lā）圾管理的主（zhǔ）管部門。市城市管理部門負責城市規劃區內建築（zhù）垃圾的管理、監督，核準工程類建築垃圾處置，製定包括源頭減量、分類處（chù）理、消納設施和場所布局（jú）及建設等在（zài）內的建築（zhù）垃圾處置工作規劃，推行（háng）新（xīn）型環保智能建築垃圾運輸（shū）車及既有車輛更新，依法查處工程類建築垃圾違法處置行為。
　　花山區、雨山區（qū）、馬鞍山經濟技術開發區、馬鞍山慈湖高新技術產業（yè）開發區（qū）城（chéng）市管理部門(以下簡稱“區城市管理部門”)根據建築垃圾處置工作規劃負責本區域內建築垃圾日常管理，核準零（líng）星建築垃圾處置，加強建（jiàn）築垃圾消納(中（zhōng）轉)場所日常（cháng）監管，依法查處零星建築垃圾違法處置行（háng）為。
　　鄉（xiāng）鎮（zhèn）人民政府、街道辦事處應當督促轄區內單位和個人做好建築垃圾的防治工（gōng）作（zuò），定期組織（zhī）排查巡查，協助（zhù）配合調查處理建築垃圾處置違法行為。
　　第六條　住（zhù）房城（chéng）鄉建設部門是建築垃圾資源化再利用主管部門，並負責開發企業、城市住房和（hé）建設行業的（de）建築垃圾源頭減（jiǎn）量等監管。
　　生態環境部門負責督辦建設（shè）單位依法辦理環境影響評價等相關環保手續，建設項目（mù）環評（píng）中應有建築垃圾及建築施工揚塵防治（zhì）的內容，配合相關單位進行事中、事後（hòu）環境監管（guǎn）。
　　自然資源和規劃部門負責提供影像資料，配合城市管理部門加強對建築垃圾消納場所的監管。
　　公安交警、交通運輸、發展改革、經濟和信息（xī）化、重（chóng）點工程建設管（guǎn）理、財（cái）政等（děng）部門按照（zhào）各自職責，共同做好建築垃（lā）圾管理工作。
　　第七條　建築垃圾處置遵循（xún）減（jiǎn）量化、資（zī）源化、無害化和誰產生、誰承擔處置責任的原則。
　　建設單（dān）位發（fā）包（bāo）建設工程，應將建築垃圾減量化措施費納入（rù）工（gōng）程概算，並監督設計、施工、監理單位具體落實。
　　第八條　建築垃圾處置實行收費製（zhì）度，具（jù）體收費按有關規定執行。
　　第二（èr）章　建築垃圾運輸
　　第九條　運輸建築（zhù）垃圾的車輛應當采用密閉式工具運輸，安裝衛星定位係統、行駛及裝卸記錄儀和相應（yīng）的建築垃圾分類（lèi）運輸設備，並納入建築垃圾（jī）智能監管平台。運輸工程類建築垃（lā）圾，推廣使用全密（mì）閉環（huán）保智（zhì）能建築（zhù）垃圾運輸車。
　　第十條　實行建築垃圾運輸單位經（jīng）營許可（kě）證製度。
　　申請建築垃（lā）圾運輸（shū）單位經營許可證應當具（jù）備下列條件：
　　(一)依法取（qǔ）得營業執照;
　　(二)有相（xiàng）應的車輛停放場所;
　　(三)依法取得（dé）道路運輸經營許可證和車輛營運證;
　　(四)具備一定數量符合本辦法（fǎ）第九條（tiáo）規定的運輸（shū）車輛;
　　(五)具備健全的運輸（shū）車輛運營和安全生產管（guǎn）理製度;
　　(六)法律、法規（guī）、規章規定的其他條件（jiàn）。
　　申請零星建築垃圾運輸單位經營許可證應當具備下列條件：
　　(一)依（yī）法（fǎ）取得營業執（zhí）照（zhào）;
　　(二)有符合本（běn）辦法第九條規定的運輸車輛;
　　(三)法律、法規、規章規（guī）定的其他條件。
　　市（shì）城市管理部門應當自受理之（zhī）日起五個工（gōng）作日作出是否準予許（xǔ）可的（de）決定，不予許可的（de）應當書麵告知（zhī）理由。
　　第十一條　市城市管理部門（mén）應當（dāng）向社會公布已獲得行（háng）政許可（kě）的建築垃圾運輸經營者名錄，並提供（gòng）免費查（chá）詢服務，接受社會監督。
　　第（dì）十二條　實行建築垃圾處置核準製度，建設單位、施工單位或者建築垃圾運輸單位應當向市城市管理（lǐ）部門或區（qū）城市管理（lǐ）部門申請建築垃圾（jī）處置（zhì）核準證。
　　申請建築（zhù）垃圾處置核準證應當提（tí）供以（yǐ）下資料：
　　(一)提交書（shū）麵申請(包括建築垃圾運輸（shū）的時間、路線和處置地點名稱等);
　　(二)具有建築垃（lā）圾分類（lèi）處置方案和對廢混凝（níng）土、金屬、木材等建築垃圾回收利用的方案;
　　(三)提供與消納場所簽訂的建築垃圾消納處置合（hé）同;
　　(四)與（yǔ）獲（huò）得行政許可（kě）的（de）建築垃圾運輸經營（yíng）者簽署運（yùn）輸（shū）協議（yì）;
　　(五)法（fǎ）律（lǜ）、法規規定的其（qí）他資料。
　　鼓（gǔ）勵使用建（jiàn）築垃圾進行資源化（huà）利用，使用建築垃圾進行回填（tián）等資源化利用方式進行處置的，無需簽訂消納場所處置協議。
　　城市管理部門應當自受理之日起兩個工作日內作出是否核準的決定，不予核準（zhǔn）的應當書麵（miàn）告（gào）知（zhī）理由。
　　第（dì）十三條　任何單位和個（gè）人（rén）不得隨（suí）意傾倒、拋撒、堆（duī）放、處置建（jiàn）築垃圾，不得將（jiāng）建築（zhù）垃圾交給未取得建築（zhù）垃圾運輸經營許可證、建築垃圾處置核準證的經營者或個人運輸。
　　第十四條　任何單位和個人不得將建築垃圾與生活垃圾（jī）、危險廢物（wù）等（děng）進（jìn）行混合存（cún）放（fàng）、運輸和處置。
　　第十五條（tiáo）　施工單位應當加強對建築工地的管理並采取下列措施：
　　(一)實行建築垃圾分類管理（lǐ）。施工單（dān）位應按工程渣土、混凝土（tǔ）塊、磚瓦碎塊和其它等四種類（lèi）型建立建築垃圾分類收集與存（cún）放管理製度，實行分類收集、分類存放、分類處置。
　　(二)減少施工現場建築垃圾排放。鼓勵采用（yòng）現場泥沙分離、泥漿脫水（shuǐ）預處理等工藝，減少工程（chéng）渣土和工程泥漿排放。
　　(三)在施工（gōng）現場出（chū）入口等部位安裝視頻監控設備並接入建築垃圾（jī）智能監管平台。
　　(四)施工現（xiàn）場出入（rù）口配備洗（xǐ）車槽、車輛（liàng）衝洗設備和沉澱池，並正常使用。
　　(五)法律（lǜ）、法規、規章（zhāng）要求采取的（de）其他措施（shī）。
　　第（dì）十六條　施工過程產生零星建（jiàn）築垃（lā）圾的，施工單位應當將施工區域有效隔離，及（jí）時（shí）處置。確需臨時占用街道兩側或公共場所堆放建築垃圾（jī）的，應當到區（qū）城市管理部門辦理審批（pī）手續。
　　村(居)民委員會應當引導（dǎo）村民、居民做好建築垃圾減量（liàng）和分類投放工作。物業公司或社區(村民委員會)應當綜合（hé）考慮便民、交通（tōng）、建築垃（lā）圾數量等因素，在其管理區域內適當設置零星建築垃圾臨時堆（duī）放點，並（bìng）按本辦法的規定及（jí）時（shí）清運。
　　業主應當將裝飾裝修房屋中產生的零（líng）星（xīng）建築垃圾（jī），運（yùn）至物（wù）業公司或（huò）社區(村民（mín）委員會)指定的臨時堆放點統一堆放。
　　無主零星建築垃圾由所在地的區城市管理部門負責處置。
　　第十七條　運（yùn）輸建築垃圾，應當遵守下（xià）列規（guī）定：
　　(一)使用符合（hé）本辦法規定的（de）車輛運輸，接入建築垃圾智能（néng）監管平台並保持正常使用;
　　(二)車輛密閉（bì）運輸，不得沿途泄漏、遺撒，禁止車輪、車廂帶泥行駛;
　　(三)隨車攜帶建築（zhù）垃圾處置核準證，按照核定的運輸路線和時（shí）間（jiān）行駛;
　　(四)服從場地管理人員指揮，在規（guī）定的場所傾卸（xiè）建築垃圾;
　　(五)法律、法規及（jí）規章的（de）其他規定。
　　第三章　建築垃圾（jī）貯存、處置和綜合利用
　　第十八條　市城市管理部門應當會同發展改革、自然資源和規劃、生態環境、住房城鄉建設等部（bù）門（mén），根據城市總體規劃（huá）及國家、省對建築垃圾管理相關要求，編製建（jiàn）築垃圾消納場（chǎng）所（suǒ）專（zhuān）項規劃，明確建築垃圾消納場所設置（zhì）布（bù）局、規模及建設計劃等，報市人民政府批準後實施。
　　編製專項規劃應當征求專家和公眾的意見，經批準的專項規劃納入城市控製性詳細規劃。
　　第十九（jiǔ）條　建築垃圾消納場所的設置，應當符合專項規劃。
　　任何單位和個人不得（dé）擅自設置（zhì）建築垃圾消納場所。鼓勵和支持社會資本參與建（jiàn）設和經營建築垃圾消納場所。
　　建立建築垃圾消納場所常（cháng）態化監測機製，消除安全隱患。
　　第二十條　禁止在下列區域設置建築垃圾消納場（chǎng）所（suǒ）：
　　(一)基（jī）本農田保護（hù）區;
　　(二)自然保（bǎo）護區、風景名勝區、森林公（gōng）園、濕地;
　　(三)飲（yǐn）用水水源保護區;
　　(四)河道、湖泊管（guǎn）理範圍（wéi）內;
　　(五)法律（lǜ）、法規、規章規定的其他區域。
　　第二十一（yī）條　建築垃圾消納場管理者應當遵（zūn）守下列規（guī）定：
　　(一)不得受納工業垃圾、生活垃圾和其他有毒有害的（de）垃（lā）圾;
　　(二)不得擅（shàn）自關閉建築垃圾消納（nà）場（chǎng）所或者拒（jù）絕受納建築垃圾;
　　(三)實施分區作（zuò）業，采取（qǔ）圍擋、覆（fù）蓋、噴淋、硬（yìng）化道路、衝洗等降塵措施;
　　(四)配（pèi）備攤鋪、碾（niǎn）壓、降塵、照明、排水、消防等設施（shī）設備;
　　(五（wǔ）)納（nà）入（rù）建築垃圾智能（néng）監管平台，建立（lì）建築垃圾進場接收和處置台帳，記錄入場車輛、消（xiāo）納數量等情況，並報告城市管理部門;
　　(六)製（zhì）定防止（zhǐ）工程（chéng）渣土崩滑的工程（chéng）技（jì）術措施（shī），落實環境衛生和（hé）安全管理製度，安排專（zhuān）人進行現場管理;
　　(七)法律、法規、規章的（de）其他要（yào）求。
　　建築垃圾消納（nà）場所達到原設計容（róng）量或者因其他（tā）原因無法繼續受納建築垃圾的，建築垃圾消納場所管理人應當（dāng）製定封（fēng）場方案（àn）並（bìng）在停止受納三（sān）十（shí）日前（qián）報告市城市（shì）管理部門。停止受納後，應當按照封場方案實施封場。
　　第二十二條　大力推進建築垃圾資源（yuán）化（huà）利用（yòng）工作，支持優先采用建築垃圾綜合利用產品。鼓勵城市道路、公路、鐵路的路基施工和海綿城市建設項（xiàng）目優先使用建築垃圾生產的再生骨料、路基路麵材料、砌塊、市政工程構（gòu）配（pèi）件等新（xīn）型建材。
　　第二十三條　政府投資（zī）項目（mù），在符合技術規範（fàn）並滿足使用功（gōng）能的前提下，應當優先使用建築垃圾再生利用產品。
　　第四章　監督管理
　　第二十四條　任何單位（wèi）和個人不得偽造、塗改、倒（dǎo）賣、出租、轉借或者以其他形式非法轉讓建（jiàn）築垃圾處置核準（zhǔn）文件。
　　第二十五（wǔ）條　城市管（guǎn）理部門應當會（huì）同住房城鄉建（jiàn）設、交通運輸、公安（ān）交警、生態環境等相關部門建立（lì）聯合執法機製，及時發現和查處（chù）建築垃圾處置違法行為。
　　任何單位和個人發現違反本辦法規定處置建築垃圾的行為，可以向城（chéng）市管理部門投訴舉報。
　　城市管理（lǐ）部門接（jiē）到投訴舉報後（hòu），應（yīng）當依法處理並於五個工作日內向（xiàng）投訴舉報人反饋處理（lǐ）結果。
　　第二十六條　城市管理部門會同住房城鄉建設、交通運（yùn）輸、公安交警等相關（guān）部門建立建築垃圾智能監管平台（tái），加強對建（jiàn）築垃圾處置活動的監督管（guǎn）理。
　　相關部門應當按照各自職責向建築垃圾（jī）智能監管平台提（tí）供以下信息：
　　(一)城市管理部門提供建築垃圾處置核準、違法行為查處等方麵的信息;
　　(二（èr）)住房城鄉建設部門提供建（jiàn）設工程施工許可（kě）、施工企業誠信記錄、施工工地視頻監控等方麵的信息;
　　(三)交通運輸部門提供道路運輸許可等方麵的信息;
　　(四)公安交警部門提供建築（zhù）垃圾運輸限行、禁行信息及交（jiāo）通違法行為等方麵（miàn）的信息;
　　(五（wǔ）)其他部門需（xū）要提供（gòng）的信息。
　　第二十七條　城市管（guǎn）理部門應當（dāng）建立產生、收集、貯存、運輸、利用、處置建築垃圾單位和其他生產經營（yíng）者信用記錄製度，對（duì）違（wéi）法（fǎ）失信的經營者，按照有關規定予以處理。住房城鄉建設部門應當將建設單位、施工單位處置建築（zhù）垃圾情況納入建（jiàn）築業企業信用（yòng）考核評價體係進行（háng）管理。
　　第五章　法律責任
　　第（dì）二十八條　城市管理部門核發建築垃圾運輸經營許可證、建築垃圾處置核準證等文件，有下列情形之一的，由上級行政（zhèng）機關或者其他有權機關責令糾正，對直接負（fù）責（zé）的主管人（rén）員（yuán）和（hé）其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
　　(一)對不符合法定條件的申請人核發建築垃圾運輸經營許可證、建築垃圾處置核準證等文件（jiàn）或者（zhě）超越法定職權核發核準文件的;
　　(二)對符合條件的申請人不予（yǔ）核發建（jiàn）築垃（lā）圾運輸經營（yíng）許（xǔ）可證（zhèng）、建築垃圾處置核準證等文件或者不在法定期限（xiàn）內（nèi）核準的。
　　第二十九條　建築垃圾管理部門（mén）的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機（jī）關處理。
　　第（dì）三十條　違反（fǎn）本辦法第十七條規定，有下列行為之一的，由（yóu）城市管理部門責令改正，按以下規定處罰：
　　(一)車輛密（mì）閉（bì）不嚴造成建築垃圾泄漏、散落或者飛揚的，給予警告，並可處以二（èr）百元以上一千元以下罰款（kuǎn）;
　　(二)未按照核定的運輸路（lù）線和時間行駛的，給予警告，並可處以每車一百元以上二百元以下的罰款。
　　第三十一條　違反本辦法規定，有下列情形之一的，由城市管理部門責令停止違法行為，限期改正，給予警告，並處以下罰（fá）款：
　　(一)違反本辦法第十九條、第二十一（yī）條規定，擅自設置（zhì）、關閉建築垃圾消（xiāo）納場所，對單位（wèi）處以五（wǔ）千元以上一萬元以下罰款，對個人（rén）處以三千元以下罰（fá）款;
　　(二)違反本辦法（fǎ）第二十一條規定，建築垃圾消納場所受納工業垃圾、生活垃圾、有毒有害垃圾等非建築（zhù）垃圾的，處以五千元以上一萬元以（yǐ）下罰款。
　　第三十二條　違反本辦法規定的行為，法律、法規、部門規章和省政（zhèng）府（fǔ）規章（zhāng）另有處罰規定的，從其規（guī）定。
　　第六（liù）章　附　則
　　第三十三條　含山（shān）縣、和縣、當塗縣、博望區參照本辦法執行。
　　第三十四條　本辦法自2022年12月1日起施行。