《寧德市建築垃圾資源化利用實施方案》：到2025年，全市建築垃圾資源化利（lì）用率不低於30%

　　2023年8月18日，寧德市人民政府（fǔ）辦公室印發《寧德（dé）市建築垃圾資源化利用實施方（fāng）案》(寧政辦規〔2023〕3號)，到2025年，市本級建築垃圾資源（yuán）化利用項目全麵建成，建築垃圾管理和資源化利用政策（cè）體係（xì）、工作機製全麵形成，管理能力大幅提高（gāo），未建成建築垃圾資源化（huà）利用項目的縣(市（shì）、區)確保在2025年前（qián）建成，全市建築垃（lā）圾資源化利用率不低於30%，相較於2022年基礎增加20個（gè）百分（fèn）點以上（shàng）。

　　寧德市人民政府辦公室關於印發《寧德市建築垃圾資源（yuán）化利用實（shí）施方案》的通知

　　寧（níng）政辦規〔2023〕3號

　　各縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管委會，市政（zhèng）府各部門、各直屬機構，各大（dà）企業，各高等院校：

　　經市政府研（yán）究同意，現將《寧德（dé）市（shì）建築垃圾資源化（huà）利用實施方案》印發給你們，請認真遵照（zhào）執行。

　　寧德（dé）市（shì）人民政府辦公室

　　2023年8月18日

　　寧德市建（jiàn）築垃圾資源化利用實施方案

　　為深入學習貫徹習近平生態文明思想（xiǎng），進一步加強城市建築垃圾管理，促（cù）進建築垃圾資源化利用和產（chǎn）業化發展，根據《中華人民共和國固體廢物汙染（rǎn）環境（jìng）防治法》《中（zhōng）華人民共和國循（xún）環經濟促進法》《城市建築垃圾管理規定》等法律規章規定及省政府辦公廳（tīng）《關於加快推進建築垃圾資源化利用的指導意見》(閩政辦〔2023〕15號)有關要求，結合我市實際，特製定寧德市（shì）建築垃圾資源化（huà）利用實施方案。

　　一、工作目標

　　力爭到2024年，市本（běn）級（jí）建築垃圾資源化利用項目基本建（jiàn）成，建築垃圾（jī）管理和資源化利用政策體係、工作機製基本形成，管理能力不斷提高（gāo）。到2025年，市本級建築垃（lā）圾（jī）資源化利（lì）用項目全麵建成，建築垃圾管理和資源化（huà）利用政策體（tǐ）係、工作機製全麵形成，管理能力大幅提高，未建成（chéng）建築垃圾資源化利用項目的縣(市、區)確保在2025年前建成（chéng），全市建築垃圾資源化利用（yòng）率不低於（yú）30%，相較於2022年基礎（chǔ）增加20個百分點以上。

　　二、工作重點

　　(一)嚴格執行處置核準（zhǔn）

　　各縣(市、區)要依法開（kāi）展建築垃圾處（chù）置核準，將建築垃圾處置納（nà）入現有工程渣土管控體係，建（jiàn）立管理台賬，加強日常監管，實行“企業登記、源頭申報、中轉分揀、物流管控、定點消（xiāo）納”全過程管控。嚴（yán）厲（lì）打擊無證運輸、超速超載、隨意傾倒等違法違規行為。對具有腐蝕性、放射性、汙染性的建築垃圾應按（àn）規定評估（gū）後規（guī）範處置。

　　責任單位（wèi）：市城市管理局、交通運輸局、公安局、住建局、生態環境局，各縣（xiàn）(市、區)人民政府、東僑（qiáo）經濟技術開發區管委會

　　(二)分類（lèi）規範收（shōu）運行為

　　新建工程產生的工程垃圾，通（tōng）過（guò）現（xiàn）場（chǎng）分類、運用移動式設備處理後就地再利用（yòng），減少工程垃圾出場。對於建築（zhù）麵積1萬平（píng）方米以上的拆（chāi）除工程，鼓（gǔ）勵施工企（qǐ）業與資源化利（lì）用企業聯（lián）合體投標，現場聯合作（zuò）業，提高資（zī）源化利（lì）用率。住宅小區推行裝修垃圾定點收集，采取固定廂房式、專用回收箱式、臨時交付點式(預約式)等模式，方便（biàn）集（jí）中清運。各縣(市、區)結合實際（jì），設置建築垃圾（jī）中轉站，保障建築垃圾及時清運。

　　責任單位：市城市管理局、住建局，各縣(市（shì）、區)人民政府、東僑經（jīng）濟技術開發區管委會

　　(三)建（jiàn）立市場收運機製

　　建築垃圾由經（jīng）核準的收運企業進行收集轉運，建築垃圾產生單位或（huò）個人向收運企業付費。政府主管部門向社會公布收運企業名錄等相關信息，逐步完善（shàn）“上門服務（wù）、按量收費、便民（mín）利民”的市場化收運機製。

　　責任單（dān）位：市城市管理局、市場監督管理局，各縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區（qū）管委（wěi）會

　　(四)加快資源化利用基地建設

　　探索區域“收集、轉運、資源化利用”一體化（huà）處置模式，科學編製建築垃圾消納與綜合利用專項規劃，加快構建以市級建築垃圾消納與資源化利用綜（zōng）合（hé）基地為主、各縣(市、區)建（jiàn）築垃圾資源化利用設施和各類中小微民營企業為輔的（de）資源化利用體（tǐ）係。做好與國土空間規劃、資源（yuán）綜合利（lì）用規劃等銜接，按照資源就近利用（yòng）原（yuán）則，合理（lǐ）布局，確保建（jiàn）築垃圾消納與資源化利用（yòng）綜合基地建設的科學性和可持續性。積極鼓勵引導國有企業、社會（huì）資（zī）本參與建設、經營（yíng）建築垃圾消納與資源化利（lì）用綜（zōng）合基地，爭取培育一批龍頭企業。對符合條（tiáo）件的建築垃圾資源化利用設施，發展改革、自然資（zī）源、生態環境、住房城鄉建設、城市管理、行政審批等（děng）部門開通項目審批綠色通道，在項目（mù）立項、用地、規劃、環評、核準等方麵給予支持。

　　責任單位：市城市管（guǎn）理局、發改委、自然資源局、生態環境局、住（zhù）建局、國資委，各縣(市、區)人民政府、東僑（qiáo）經濟技術開發區管（guǎn）委會

　　(五)提升技術工藝（yì）水平

　　支（zhī）持建築垃圾資源化利用企業引進先（xiān）進工藝，加強技術（shù）攻關，致力研發生（shēng）產再生骨料、再生（shēng）免燒磚、預（yù）製構件、水穩材料或路基（jī）回（huí）填材料等高性價比產品。堅持“少（shǎo）破多篩、分級利用”原則，提高機械化（huà）、自動化、智能化（huà）生產管理水平，確保進場建築垃圾利用率穩定（dìng）在90%以上。

　　責任單位：市住建局、工信局，各縣(市、區)人民政（zhèng）府、東僑經濟技術開發區管委會

　　(六)實行建設運營獎補

　　市（shì）級現有相關（guān）專項資金對符合條件（jiàn）的建築垃圾消（xiāo）納與資源化利用綜（zōng）合基地項目建設給予支持（chí）。納入本市建築垃圾消納與綜合利用專項規劃（huá）的資源利用項目，按（àn）照每年度(近三年平均)完成市政府下達的消納任務情況，依照相關規定予（yǔ）以適當支持。各縣(市、區)人民政府要製定出台建築垃圾資源化（huà）利用獎補配套（tào）政策，並積極爭（zhēng）取汙染治理和節能減碳中央（yāng）預算內（nèi）投資，支持建築垃（lā）圾資源（yuán）化利用項目。發揮（huī）財政資金的（de）引導帶動作（zuò）用，鼓勵社會資本參與建築（zhù）垃圾資源化利用設施建設。

　　責任單位：市財政局、發改委、工信局、住建局，各縣(市、區)人民政（zhèng）府、東僑經濟技術開（kāi）發區管委會

　　(七)強化產（chǎn）品推廣使用

　　市政工程、交通工程、水利工程、海綿（mián）城市建（jiàn）設等項目，應大力推廣使（shǐ）用建築垃圾資源（yuán）化利用產品，其中，財政性資金（jīn）占主導的建設工程項目，應（yīng）當全麵優先使用。鼓勵其他各類建設項目在工程的基礎磚胎膜、砌築圍牆、人行道、室（shì）外綠化停車場和路（lù）基墊層等部位部分（fèn）或全部使（shǐ）用（yòng）建築垃圾資源化利用再生產品。支持預拌混凝土企業在生產C30及以下強度等級混凝土時，使用符合現行國家標準的（de）再生骨料。對（duì）於使用建築垃圾再生產品的建設工程項目，優先（xiān）納入綠色建築、優質工程等各行業領域示（shì）範獎補項目。

　　責任單位（wèi）：市住建局、財政局、交通運輸局、水利局、城市管理局，各縣(市、區)人（rén）民政府、東僑經濟技術開發區管委會

　　(八)完善產品標準體係

　　及（jí）時更新發布建築垃圾資源化（huà）利用再生產品價格信息，為工程建設預算提供支撐。住建部門應對再生建材（cái）產品的（de）使用情況進（jìn）行監督（dū）管理。

　　責任單位：市（shì）住（zhù）建局、財政局、工信局、市場監督管理局（jú），各縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管（guǎn）委會

　　(九)加大產品科普宣傳

　　充分發揮輿論導向和媒體宣傳作（zuò）用，普及建築垃圾管理和資源化利用常識，增強社會公眾節約（yuē）資源和環保的理念，提（tí）高公眾優先使用再生產品的積極性，營造全社會理解和支持建築垃圾資源化利用的良好氛圍。

　　責任單位：市直各單位，各縣(市、區)人民政府、東僑經濟（jì）技術開發區管委（wěi）會

　　三、保障（zhàng）措施

　　(一)加強組織領導（dǎo）

　　各（gè）縣(市、區)應當履（lǚ）行本轄區內建築垃圾資源化利（lì）用（yòng）的主體責（zé）任，強化組織領導，建立健全工作機製，加（jiā）快建立建築垃圾資（zī）源化利用工作體係，按照事權劃（huá）分的原則將推進建築垃圾資源（yuán）化利用必要的經費納入本級財政預算（suàn）予以安排。市（shì）直相關部門按照各自工作（zuò）職責，細（xì）化（huà）工作內（nèi）容，確保建（jiàn）築垃圾資源（yuán）化利用工作明晰化。

　　各縣(市、區（qū）)建築垃圾資源化實施方案（àn）應於2023年8月底前出（chū）台。

　　(二)加強部（bù）門協同（tóng）推進

　　各相（xiàng）關部門要各（gè）負（fù）其責、密切配合，協同推進建築垃圾資源化利用工作。

　　市城市管理局：牽頭負責建築垃圾資源化利用工作，統籌（chóu）、指導、監督全市建築垃圾的（de）資源化利用工作;牽頭市（shì）直相關部門和屬地政府監督（dū）指（zhǐ）導市級建築垃圾消納（nà）與資源化利（lì）用（yòng）綜合基地工作。

　　市（shì）住建局：負責協（xié）調推進設施建設管理，指導房（fáng）屋市政工程領域再生產品（pǐn）推（tuī）廣應用，製定建築垃圾（jī）再生（shēng）產品主要種類及適（shì）用（yòng）工（gōng）程部（bù）位參考目錄，財政性資金占主導的（de）建設工程項目，應當全麵優先使用。

　　市發改委：負責指導建築垃圾資源化利用項目立項、資源循環利用基地設立，配合企業做好（hǎo）享受國家相關扶持政策財政補貼工作。

　　市（shì）工信局：負責會同城市管理（lǐ）部門指導培育建築垃圾資源化利用企（qǐ）業並申報列入《建築垃圾資源化利用行業規範條件（jiàn）》名單（dān）等（děng）。

　　市財政局：配合市城市（shì）管理局做好建築垃圾資源化利（lì）用再生產品應用等政策製度的相（xiàng）關工作，統籌保（bǎo）障推進（jìn）建築垃（lā）圾資源化利用必要的工作經費。

　　市稅務局：負責落（luò）實建築垃圾資源化（huà）利用企業依照《關於完善資（zī）源綜合利用增值稅政策的（de）公告》(2021年第40號)及公告所附的《資源綜合利用產（chǎn）品和勞務增（zēng）值稅（shuì）優惠目錄(2022年版)》《關於公布〈環境保護、節能節水項目企（qǐ）業所得稅優惠目錄(2021年版)〉以及〈資源綜（zōng）合利用企業所得稅優惠目錄(2021年版)〉的（de）公告（gào）》享受資源綜合（hé）利用產品和勞務增值稅即征即退和企業所得稅減（jiǎn）免政策等。

　　市自然資源局：負責指導建築垃圾資源（yuán）化（huà）利用設施供地，配合城市管理部門構建市（shì）級綜合建築（zhù）垃圾（jī）消納與資源化利用綜合基地，並（bìng）配（pèi）合（hé）做好相關項（xiàng）目用地與市級國土空間規（guī）劃的（de）銜接。保證資源化利用（yòng）企業建設用地的（de）長（zhǎng）期性和合法性。

　　市生態環境局（jú）：負責指導項目運營單位依法開展環評（píng）工作，對建築垃圾資源化利用過程中的（de）環（huán）境汙染實施監督管（guǎn）理。

　　市（shì）交通運輸局、水利局：負責指導所在行業建築垃圾資源化利用（yòng）和再生（shēng）產品推廣（guǎng）應用等。

　　市市場監（jiān）督局：依職責加強相關產品質量安全監（jiān）管等。

　　人行寧德市中心支行、國家金融監（jiān）管總局寧德監管分局（jú）、市金融辦：負責引導各（gè）銀行金融機（jī）構積極對接並提（tí）供綠色金融服務（wù）等。

　　市公安局：負責配合城市管理局加強對建築（zhù）垃圾運輸車輛的監管，不定期開展聯（lián）合執法，嚴厲打擊超速超載等違法違規行為。

　　市國資委：鼓勵引導國有企（qǐ）業參與資源化利用綜合基地建設。

　　(三)加強工作監督考核

　　各縣(市、區)建築垃圾資源化利用落實情況納入城（chéng）鄉建設品質提升工（gōng）作考（kǎo）核內容。各縣(市、區)人民政府要定期組織開展本轄區建築（zhù）垃圾收運、處置和再生產品推廣情況的監督檢查，確保實施（shī）方案落（luò）地見效，確保完成既定目（mù）標任務。