《四川省城市建築垃圾管理辦法》印發，實行源頭（tóu）減量目標管理

　　近日，四川省政府辦公（gōng）廳印發《四川省城市建築垃圾管理辦法》(川辦規（guī）〔2024〕4號)，自2024年（nián）12月10日起施行，有效期五年。

　　本辦法（fǎ）適用於四川省城市建成（chéng）區內建築垃（lā）圾的產生、收集、貯存、運（yùn）輸、利用、處置等活動，從源頭減量、產生收集（jí）和貯存管理、運輸（shū）管理（lǐ）、處置管理等方麵（miàn）提出要求，明確建（jiàn）築垃圾處理要堅持減量化、資源化、無（wú）害化和汙染擔責原則，同時要（yào）構建起（qǐ）統籌規劃（huá）、屬地負責，政府主導、社會（huì）主責，分類處置、全程監管的管理體係。

　　辦法提出，城市建築垃圾實行源頭減量目標管理，建設工程項目（mù）應在建築垃圾（jī）處理方（fāng）案中明確項目（mù）減量目標等。

　　針對產生、收集和貯存（cún）管理，辦法指出（chū），建（jiàn）設工程垃圾、拆除垃圾的產生單位應依法向（xiàng）市(州)或縣(市、區)環境衛生主管部門申請辦理城市建築（zhù）垃（lā）圾產生（shēng）核準（zhǔn）。取得核準許（xǔ）可後，按要求將產生的建築垃（lā）圾交由符合條件的運輸、處置單（dān）位等（děng）。

　　就運輸管理而（ér）言，辦法提出從事建築垃圾運輸的單位，應（yīng）當依法向市（shì）(州)或縣（xiàn）(市、區)環境衛生主管部門申請辦理城市建築垃圾運輸（shū）核準。取得（dé）核準許可後，方可運輸建築垃圾。

　　針對處置（zhì）管理，辦法明確，建築垃圾處置和資源化利用設（shè）施包括轉運調（diào）配（pèi）場、堆填場、填埋場和資源化利用廠。各市(州)、縣(市、區)環境衛生主管部門（mén）應按照本地相關工作規（guī）劃，加快推進建築垃圾處置和資源化利用設施建設等。

　　辦法還對城市建築垃圾資源化利用管理、監（jiān）督（dū）管理等方麵提出要求。

　　四（sì）川省人民政府辦公廳關（guān）於印發《四川省城（chéng）市建築垃圾管理辦法》的通知

　　川（chuān）辦規〔2024〕4號

　　各(市)州人民政（zhèng）府（fǔ），省政府（fǔ）各部門、各直屬機構：

　　《四川省城市建築垃圾（jī）管理辦法》已（yǐ）經省政（zhèng）府同意，現印發給你們，請結合實（shí）際認真貫徹落實。

　　四川省（shěng）人民政府辦（bàn）公廳

　　2024年11月6日

　　四川省城市建築垃圾管理辦法

　　第一（yī）章（zhāng）　總　則

　　第一條　為加強四川省城（chéng）市建築垃圾規範化管理和資源化利用（yòng），不斷提（tí）升人居環（huán）境質量（liàng），建設資源節約型、環境友好型社會，根據《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》《城市建築垃圾管理規定》《四川省固體廢物汙染環（huán）境防治條例》《四川省城鄉環（huán）境（jìng）綜合（hé）治理條例》有（yǒu）關要求，結合我省實際（jì），製定本辦法。

　　第二條　本（běn）辦法適用於四川省（shěng）城市（shì）建成區（qū）內建築（zhù）垃（lā）圾的產生、收集、貯存、運輸、利（lì）用、處置等活（huó）動（dòng）。

　　第三條　建築垃圾處理堅持減量化、資源化、無害（hài）化和汙染擔責原則，構建統籌（chóu）規劃、屬（shǔ）地負責，政府主導（dǎo）、社會主責，分（fèn）類處置、全程監管的管理體係。

　　第四條　建築垃圾包括建設工程垃圾、拆除垃圾和裝修（xiū）垃圾。不包括附（fù）著於（yú）建築物、構築物的特種設備及其廢棄物，以及按（àn）照國家有關規定或經檢驗、鑒定屬於危險廢物的廢棄物。

　　第五條　省級住房城鄉建設主管部門負責房屋（wū）建築和市政基礎設施（shī）工程（chéng）建築垃圾分（fèn）類、收（shōu）集、統計、處置、再生利用等相關標準製定（dìng）、分類管（guǎn）理和綜合利（lì）用。交通(含鐵路（lù）)、水利、能源等領域建築垃圾由（yóu）項目行業主管部門（mén）負責監督（dū）管（guǎn）理和利用。省級生態環境主管部門負責對全省城（chéng）市建築垃圾汙染環境防（fáng）治工作實施統一監督管理。

　　第六（liù）條　各市(州)、縣(市、區（qū）)人民政府（fǔ）應當加強對本行政區內城市建（jiàn）築垃圾汙染環境防治，製定城市建築垃圾（jī）汙染環境防治工作規劃，統籌城市建築垃圾源頭減量、分類處理、綜合利（lì）用和處置設施（shī）建設，綜合利用產品推廣等工作。

　　第七條　各市(州)、縣(市、區)環境衛生（shēng）主管（guǎn）部門負責建立（lì）城市建築垃圾全過程管理製度，發展改革、公安、自然資源、住房城鄉建設（shè）、交（jiāo）通（tōng）運輸、水利等部門在各自職責範圍內負責城市建築垃（lā）圾監督管理工作。各市(州（zhōu）)生態環境主管部門對本行政區（qū）域內城市建（jiàn）築垃圾汙染環境防治工作實施統一監督管理。

　　第二章　源頭（tóu）減量

　　第八條　城市建（jiàn）築垃圾實行源頭減量目標管理（lǐ），建設工程項目應（yīng）在建築垃圾（jī）處理方案中明確項目減量目標。建設、設（shè）計、監（jiān）理、施工等單（dān）位應按規定采取建築垃圾減量（liàng）化措施（shī）。

　　第九條（tiáo）　建設單位、施工單位應（yīng）當在工程招標（biāo）文件、承發包合同和施工組織設計中，明確施工現場建築垃圾減量減排的具（jù）體措施，監理單位應按照監理合同約定審核建築垃圾減量化措施並監督施工單位落實。

　　第（dì）十條　各（gè）級住（zhù）房城（chéng）鄉建設主管部門要將施工現場（chǎng）建築垃圾減量化納入文明施（shī）工內容，加強日常監督檢查，對未落實源頭減量措施等行為依法予以處理（lǐ）。

　　第三章　產（chǎn）生、收集和貯存管理

　　第十一條　建設工程垃圾、拆除垃圾的產（chǎn）生單位應當依法向市(州)或縣(市、區)環（huán）境衛生主管部門申請辦理城市建築垃圾產生核準。取得核準許可後，按要求將產生的（de）建築垃圾交由符合條件的（de）運輸、處置單位。

　　第十二條　建築垃圾產生種類及數量、產（chǎn）生周期、運輸單位及運輸車輛（liàng）或處置設（shè）施（shī）發（fā）生改變的，應及時向原核準機關提出變更申請。

　　第十三條　工程施工單位應當編製建築垃圾處理方案，采取汙染（rǎn）防（fáng）治措施，並報縣（xiàn）級以上地方人民政府環境衛生主管部門（mén）備案。工程渣土等符合直（zhí）接（jiē）利用條件（jiàn）的建築垃圾，需在施工現場直接利用（yòng）的，應在建築（zhù）垃圾處理方（fāng）案中明確。

　　第十四條　鼓勵施工單位建立建築垃圾排放公示製度，在施工現場顯著位（wèi）置公示建築垃圾產生核準許（xǔ）可及建築垃圾種類和數量、排放周期、運輸單位、運輸路線及（jí）時間、處（chù）置單位、處置（zhì）方案等信息，接受社（shè）會監督。

　　第十五條（tiáo）　建設（shè）工程、拆除工程和（hé）實施（shī）建築工程施工許可管理的房屋裝飾裝修工程（chéng）施工現場建築垃圾管（guǎn）理，除遵守施工現（xiàn）場管理有關規定外，還應符合下列要求：

　　(一)建立建築垃圾分類收集與貯（zhù）存管理製度，實行分類收集、分類存放。

　　(二)規範設置建築垃圾臨時（shí）堆放地點。

　　(三)如實記錄建築垃圾種類、產（chǎn）生量等信息。

　　鼓勵拆除工程在滿足環境排（pái）放和避（bì）免擾民的情況下對混凝土、磚瓦、金屬、木材等廢棄物進行現場破碎與分揀，作為再生骨料等原材料利用。

　　第十六（liù）條　產生裝修垃圾的單位和個人可以自（zì）行委托取得核準的運（yùn）輸單位、處置單位處理，也可以交由物業服（fú）務等單位委托取得核準的運輸單位、處（chù）置單位處理。

　　物（wù）業服（fú）務單位應當合理設置（zhì）裝修垃（lā）圾臨時堆放地點並負責日（rì）常管理工作。未實施物業管理的，由縣(市、區)人民政府指定的部門或單位設置裝修垃圾臨（lín）時堆（duī）放地點並負責日常管理工作。

　　第四章　運輸（shū）管理（lǐ）

　　第十七條　從事建築垃圾運輸（shū）的單（dān）位應當依法向市(州)或縣(市、區)環境衛生主管部門申請辦理城市建築（zhù）垃圾運輸（shū）核準，取得核準許可後，方可運輸建築垃圾。

　　第十八（bā）條　從事建築垃（lā）圾運輸的單位，運輸工具數（shù）量、運輸工（gōng）具標（biāo）識號、企業名稱、法定代表人、注（zhù）冊地址、經營範圍等信息發生改變的，應及時向原核準機關提出變更申請。

　　第十九條　從事建築垃圾運輸的單位承運建（jiàn）築垃（lā）圾時，應當落實以下要求：

　　(一)隨車輛攜帶建築垃圾（jī）處置核準證(產生)複印件或掃描件;

　　(二)車輛按照核（hé）準的時間（jiān）、路線運送至指定的利用或者處（chù）置場所;

　　(三)車輛全（quán）程密閉運輸;

　　(四)保持（chí）車輛幹（gàn）淨整潔;

　　(五)保持車輛行駛及裝卸記錄等裝置正常使用。

　　第二十條　運輸單位應如實記錄（lù）建築垃圾運輸種類、運輸（shū）量等信息備查。

　　第二十一條　運輸企業應使用適（shì）宜規格（gé）的（de）車輛運輸建築垃圾（jī），有序推進（jìn）新（xīn）能源車輛應用。鼓勵安（ān）裝具（jù）有稱重功能的車載監控終端。

　　第二十二條　各市（shì）(州)、縣(市、區)環（huán）境衛生主管（guǎn）部門應主動向社會公布建築垃圾運輸企業及運輸車輛信（xìn）息。

　　第五章（zhāng）　處（chù）置管理

　　第二十三條　建築垃圾處置（zhì）和資源化利用設施包括轉運調配場、堆填場、填埋場和資源化利用廠（chǎng）。各（gè）市(州)、縣(市、區)環境衛生（shēng）主管部門應按照本地城市建築（zhù）垃圾汙染環境（jìng）防治工作規（guī）劃，加快推進建築垃圾處置（zhì）和資源化利（lì）用設施建設。

　　市(州)環境衛生主管部門負責（zé）統籌（chóu）布局建築垃圾資源化利用廠、庫容200萬立方米及以上的填埋場，指導建立縣域間建築垃圾協同處置機（jī）製，推進（jìn）處置和資源化利用設施共享。縣（xiàn）(市、區)環境衛生主管（guǎn）部門負責統籌布局建築垃圾堆填場、轉運調配場、庫（kù）容200萬（wàn）立方（fāng）米以下的填埋場。

　　第二（èr）十四條（tiáo）　從事建築垃圾處置的單位應當依法向市(州)或（huò）縣(市、區)環境衛生（shēng）主管部門申請辦理城市建築（zhù）垃圾（jī）處置核準。取得核（hé）準許可（kě）後，方（fāng）可處置建築垃圾。

　　第二（èr）十五條　取得城市建築垃圾處置核準（zhǔn）的單位，其（qí）經營主體、法定代表人、注冊地址、建築垃圾處置類（lèi）型發生變化的，應（yīng）及時向（xiàng）原核準機關提出變更申請。

　　第二十六條　建築垃圾應當根據不同的物料特性進行處理處（chù）置。工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾應當優先資源化利用，主要用於生（shēng）產再（zài）生骨（gǔ）料、砌塊（kuài）、牆體材料、道路材料等產品，確（què）實（shí）無法利用的應當進行規範填埋處置。工程（chéng）渣土優先用於（yú）土方平衡、礦山修（xiū）複或者磚瓦製品生產等，或者貯存在堆填（tián）場。工程泥漿脫水幹化後（hòu），可以參照工程渣土進行處理。

　　第二十七條（tiáo）　建築垃圾處置和資源化利（lì）用（yòng）場所的生產和處置活動，應符合下列（liè）要求：

　　(一)按規定分類收集、堆放、處（chù）置（zhì）建築（zhù）垃圾，不得接收未經核準或者與核準內容不相符的建築垃圾，不得受納工業固（gù）體廢物、生活垃圾、危險廢物等其他固體廢物;

　　(二)保持車（chē）輛衝洗、計量稱重、視頻監（jiān）控等設施設備正常使用，落實安全生產相（xiàng）關要;

　　(三)如實記錄建築垃圾來源（yuán）、種類、數量（liàng）、產品去向等信息備查。

　　第（dì）二十八條　建（jiàn）築垃圾產生者負有建築垃圾處置（zhì）義務，應當承擔建築垃（lā）圾運輸、處置的費用。建（jiàn）築垃圾的運輸費、處置費由產生者與運輸單位和處置單位協商確（què）定，並在運輸合同、處置合（hé）同中予以明（míng）確，雙方另有約定的（de）除外。

　　第六章　資源化利用管（guǎn）理（lǐ）

　　第二十九條（tiáo）　各市（shì）(州)、縣(市、區)環境衛生主（zhǔ）管部門應（yīng）當會同住房城鄉建設（shè）主管等（děng）部門定期公布建築垃圾（jī）資源化利用企業清單，培育科技含量高，創新能力強的優（yōu）質企業。鼓勵新型牆體材料、市政工（gōng）程材料（liào）等生產企業加強技術研發（fā），降本（běn）增效，促進建築（zhù）垃圾資源化利用產業發展。

　　第三（sān）十條（tiáo）　紙片、布料、木屑等可燃輕物質可通過垃圾焚燒廠協同處置，廢金屬、木材、塑料、紙張、玻璃、橡膠等應交由有關專業企業作為原料直接利用或再生利用，混凝土、瀝青、磚瓦（wǎ）、陶瓷等應進入建築垃圾（jī）資源化廠生產再生產品。

　　第三十一條　各市(州)、縣(市、區)人（rén）民政府及其有關部門應當加快完善建築垃圾資源化再生產（chǎn）品市場推廣機製，研究（jiū）製定相（xiàng）關配套政策。建立建築垃圾資源化再生產品清單，將符合（hé）條件的產（chǎn）品（pǐn）列入其中，及時發布建築垃圾（jī）資源化再生產（chǎn）品工程造價信息。

　　使用政府財政性資金（jīn）以及國有投資占（zhàn）控股或者主導地（dì）位的建設工程（chéng），在可使用建築垃（lā）圾資源化再生產品部位使（shǐ）用建築垃圾資（zī）源化再生產品占（zhàn）同類（lèi）建材用量比例不低於（yú）10%。鼓勵各類建設工程使用建築垃圾資源化再生產（chǎn）品。

　　鼓勵（lì）建設單位、設計單位、施（shī）工單位和監理單位按照國家和省有關規定推廣建築垃圾資源化再生產品應（yīng）用。

　　第七章　監督管理

　　第三十二條　各市(州)、縣（xiàn）(市、區)環境衛生主管部門應當做好建築垃圾產（chǎn）生、運輸與處置等數量統計，依法及時向社會公布。加（jiā）快建立（lì）城市（shì）建築垃圾信息管理平台，實現（xiàn）建築垃圾各類管理數據的係統集成。

　　第（dì）三十三條　各市(州)、縣(市、區)環境衛生、公（gōng）安、生（shēng）態（tài）環境、住（zhù）房城鄉建設、交通運輸等主管部門應當加強（qiáng）協同配合，建立工作協調、聯合檢查機製，開展建築（zhù）垃圾聯合執法檢查，依法查處建築垃圾產生、收集、運（yùn）輸、處置、利用等過程中的違法行為，情節嚴重構成（chéng）犯罪的應當依（yī）法移送司法機關。

　　第（dì）三十（shí）四條　各市(州)、縣(市、區)住房城鄉建設（shè）主管（guǎn）部門應將建築（zhù）垃圾處置（zhì）和資源化利用工作落實情況作為文明施工內容納入建築施工安全質量標準化考評，考評內容包（bāo）括建築垃圾源頭減量措施、每萬平方米建築垃圾排放量、建（jiàn）築垃圾再生產品使用等情況。

　　第三十五條　各（gè）市（shì）(州)、縣(市、區（qū）)環境衛生主管部門應依法加強對從事建（jiàn）築垃圾運輸、處置（zhì）和資源化利用相關（guān）企業(單位)的信用管理，建立退出機製（zhì），規範責任主體行為，接受公（gōng）眾舉報，及（jí）時（shí）向社會公布相關企業和人員不良行為信息（xī）。

　　第三（sān）十六條　各市(州)、縣(市、區)人民政府及其有關部門要（yào）綜合利用稅收、投資等措施支持建築垃圾資源化利用（yòng），支持資源化利用企業發展，依法落（luò）實國家鼓勵（lì）資源綜合利（lì）用（yòng）相（xiàng）關稅收優惠政策。

　　第三十（shí）七條　省級住房城鄉建設主管部門應定期對各市(州)建築垃圾處置和資源化利用（yòng）工作進（jìn）行綜合評（píng）價。

　　第三十八條　各市(州)、縣(市、區（qū）)人民政府及其有關部門應通過廣播、電視、報（bào）刊、網（wǎng）絡等媒體，加（jiā）強建築垃圾管理相關（guān）法律法規宣傳，增強公眾法（fǎ）製意識，共（gòng）同防止建築垃圾汙染（rǎn）環境。

　　第八章　附　則

　　第三十九條　建築垃圾，是指建（jiàn）設單（dān）位、施（shī）工單位新建、改建、擴（kuò）建和拆除各類建築物、構築（zhù）物、管網等，以（yǐ）及居民裝飾裝修房屋過程中（zhōng）產生的（de）棄土、棄料和其他固體廢物。包括建設工程垃圾、拆（chāi） 除垃圾（jī）和裝修垃圾。

　　(一)建設工程垃圾。指新建、改建、擴建各類建築物、構築物、管網等，以及（jí）實施建築工程施工許可管理的房屋裝飾裝修過程中產生的棄土、棄料和其他廢棄物，包括（kuò）工程渣土、工程泥漿（jiāng）、工程 垃圾。工程渣（zhā）土：指各類建築物（wù）、構築物、管網等基礎開挖過程中產（chǎn）生的棄土。工程泥漿：指鑽孔樁基施工、地下連續牆施工、泥（ní）水盾構施工、水平定向鑽及泥水頂管等施工產生的泥漿。工程垃（lā）圾：指各類建築物、構築物等（děng）建設過程中產生的棄料。

　　(二)拆除垃圾（jī）。指各類建築物、構築（zhù）物等拆除過程中產生的棄料。

　　(三)裝修垃圾。指不實施建築工程施工許可管理的（de）房屋裝飾裝修過程中產（chǎn）生的棄土、棄（qì）料和（hé）其（qí）他廢棄物。

　　(四)建（jiàn）築垃圾堆填場。指利用（yòng）現有低（dī）窪地塊或即將開發利用但地坪標高低於使用（yòng）要求的地塊，且地塊（kuài）經有關部門認可（kě），用符合條件的建築（zhù）垃圾替代部分土石方進行（háng）回填或（huò）堆高的場所。

　　(五（wǔ）)建築垃圾填埋場。采取防滲、鋪平、壓實、覆蓋等方式對建築垃圾（jī）進行堆填（tián）的場（chǎng）所。

　　(六)建築垃圾轉運調配場。指用於集（jí）中臨（lín）時分類堆放建築垃圾的特定（dìng）場所（suǒ）。

　　(七)建築垃圾資源化利用廠。指對建築垃圾中可利用的成分進行再加（jiā）工，製成骨料、砌塊等再生產品的場所（suǒ）。

　　(八)建築垃圾資源化再生產品。以建築垃圾為主要原料，經（jīng）加工製成的建築（zhù）材料和製品，包括再生（shēng）材料(如再生粉（fěn）料、再生骨料、路（lù）基材料等)和再生製品(如再生骨料混凝（níng）土及其構件、再生骨料（liào）砂漿、再生混合料、再生混凝土磚、再生混凝（níng）土砌塊、再生混凝土牆板、再生裝配式建材、環保磚、燒結磚和燒結砌塊等)。

　　第四十條　本辦法自2024年12月10日起施（shī）行，有效期五年。