《四川省城市建築垃圾管理辦法》印發（fā），實行源頭減量目標（biāo）管理

　　近日，四川省政府辦公（gōng）廳印發《四川省城市建築垃圾管理辦（bàn）法（fǎ）》(川辦規〔2024〕4號)，自2024年12月10日起施行，有效期五年。

　　本（běn）辦法適用於四川省城市建成區內建築垃圾的產生（shēng）、收集、貯存、運輸、利（lì）用、處置等活動，從源頭減量、產生收集（jí）和貯存管理、運輸（shū）管理、處置管理等方麵提出要求，明確建築垃圾處（chù）理要堅持減（jiǎn）量化、資源化、無害化和汙染（rǎn）擔責原則，同時要構建起統籌（chóu）規劃、屬（shǔ）地負（fù）責，政府主導（dǎo）、社會主責，分類處置、全程監管的管理體係。

　　辦法提出，城市建築垃（lā）圾實行源頭減量目標管理，建設工程項目應在（zài）建築垃圾處理方案中明確項目（mù）減量目標等。

　　針對產生、收集和貯存管理，辦法指出，建（jiàn）設工程垃圾、拆除垃圾的產生單位應依（yī）法向市(州)或縣(市（shì）、區)環境衛生（shēng）主管部門申請辦理城市建築垃圾產生核準。取得核準許可後，按要求將（jiāng）產生的建築垃圾交由符合條（tiáo）件（jiàn）的運輸、處置單位等。

　　就運（yùn）輸管理而言，辦（bàn）法提（tí）出從事建築垃圾運輸的（de）單位，應當依法向市(州)或縣(市、區)環境（jìng）衛生主管部（bù）門（mén）申請辦（bàn）理（lǐ）城市建築垃圾運輸（shū）核（hé）準。取得核準許可後，方可運輸建築垃圾。

　　針對處置管（guǎn）理（lǐ），辦法明確，建築垃圾（jī）處置和資源化利用設施（shī）包括轉運調（diào）配（pèi）場、堆填場、填埋場和資源化（huà）利用廠。各（gè）市(州)、縣(市、區)環境衛生主管部門應按照本地相關工作規劃（huá），加（jiā）快推進建築垃圾處（chù）置（zhì）和資（zī）源化利（lì）用（yòng）設施建設等。

　　辦法還對城（chéng）市建築垃圾資源化利用管理、監（jiān）督管理等方麵提出（chū）要求。

　　四川省人民政府辦公廳（tīng）關於印發《四川（chuān）省城（chéng）市建築（zhù）垃（lā）圾管理辦法》的（de）通知

　　川辦規（guī）〔2024〕4號

　　各(市)州人民政府，省政府各部門、各直屬機（jī）構：

　　《四川省（shěng）城市建築垃圾管理辦法》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

　　四川省人民政府辦公廳

　　2024年11月6日

　　四（sì）川省城市建（jiàn）築垃圾管理辦法（fǎ）

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強四川省城市建築垃圾規範（fàn）化管理（lǐ）和資源化利用，不斷提升人居（jū）環境質（zhì）量，建設資源節約（yuē）型、環境友好型社會，根（gēn）據《中華人民共和國固體（tǐ）廢物汙染（rǎn）環（huán）境防治（zhì）法（fǎ）》《城（chéng）市建築垃圾管理規定》《四川省固體廢物（wù）汙染（rǎn）環境防治條例（lì）》《四川省城鄉環境綜合治（zhì）理條例（lì）》有（yǒu）關要求，結合我省實際，製定（dìng）本辦法。

　　第二（èr）條　本辦法適用於四川省城市建成區內建築垃圾的產生、收集、貯存、運輸、利用、處置等活（huó）動。

　　第三條　建（jiàn）築垃圾處理堅持減量化、資源化、無害化和汙染擔責原則，構建統（tǒng）籌規（guī）劃、屬地（dì）負責，政府主導、社會主責，分類（lèi）處置、全程監管的管理體係。

　　第四條　建築垃圾包（bāo）括（kuò）建設工程垃圾、拆除垃圾和（hé）裝修垃（lā）圾。不包括附著於建築物、構築物（wù）的特種設備及其（qí）廢棄物，以及按照國家有關規定或經檢驗、鑒定屬於危險廢物的廢棄物。

　　第五條　省級住房城鄉建設（shè）主管部門負責房屋建築和市政基礎（chǔ）設施工程建築垃圾分類、收集、統（tǒng）計、處置、再（zài）生利用等相關標準製定、分類（lèi）管理和綜合利用。交通(含鐵路)、水利、能源等領（lǐng）域建築垃圾由項目行業主管部門負責監督管理和利用。省級生態環境主管部門負責對全省城市建築垃圾汙染環境防治工作實施統一監督管理。

　　第六條　各市(州)、縣(市（shì）、區)人（rén）民政府應當加強對本行政區內城（chéng）市（shì）建築垃圾汙染環境防治，製定城市建築垃圾汙染環境防治（zhì）工作規劃，統籌城市建築垃圾源頭減量、分類（lèi）處理、綜合（hé）利（lì）用（yòng）和處置設施建（jiàn）設（shè），綜合利用產品推廣等工作。

　　第七條　各市(州)、縣(市、區)環境衛生（shēng）主管部門負責建立城市建築垃圾全（quán）過程管理製度，發展改革、公安、自然資源、住房城鄉建設、交通運（yùn）輸、水利等部門（mén）在（zài）各自職責範圍內負責城市建築垃（lā）圾監督管理工作。各市(州)生態環境主管部門對本行政區域內城市建（jiàn）築垃圾汙染（rǎn）環（huán）境防治工作實施統一監督管理（lǐ）。

　　第二章　源頭減量

　　第八條（tiáo）　城市建築垃（lā）圾實行源頭（tóu）減量目標管理，建設工程項目應在建（jiàn）築垃圾處（chù）理方案中明（míng）確項目減量目標。建設、設計、監（jiān）理、施工等（děng）單位（wèi）應按規定采取建築垃圾減（jiǎn）量化措（cuò）施。

　　第九條　建設單位、施工單位應當在工程招標文件、承發包合同和施工組織設計中，明確施工現場建築垃圾減量減排的具體措施，監理單位應按照監理合同約定審核建築垃圾減（jiǎn）量化措（cuò）施並監（jiān）督施工單（dān）位落實。

　　第十條　各（gè）級住房城鄉建（jiàn）設主管部門要將施工現場建築垃圾減量化納入文明施工內容，加強日常監督檢查，對未落實源頭減量措施等行為依法（fǎ）予以處理。

　　第三章　產生、收集和貯（zhù）存管（guǎn）理

　　第十一條　建設工程垃圾、拆除垃圾的產生單位應（yīng）當依法向市(州)或縣(市、區)環境衛生主管部門申（shēn）請辦理城市建（jiàn）築垃圾（jī）產生核準。取得核準許可（kě）後，按要求將產生的建築垃（lā）圾交由符合條件的運輸、處置單位。

　　第十（shí）二條　建築垃圾產生（shēng）種類及數量、產生周期（qī）、運輸單位及運輸車輛或處置設（shè）施發生（shēng）改變的，應及時向原（yuán）核準機（jī）關提出變更申請。

　　第十三條　工程施工單位應當編製建（jiàn）築垃圾處理方案，采取汙染防治措施，並報縣級以上地（dì）方人民政府環境衛生主管部門備案。工程渣土等（děng）符合直接利用條件的建築垃圾，需在施工現場直接利用的，應在建築垃圾處理方案中明確。

　　第（dì）十四條　鼓勵施工單位建立建築垃圾排放公示製（zhì）度（dù），在施工（gōng）現場顯著位置公示建（jiàn）築垃圾產生核準許可及建築垃（lā）圾種類和數量、排（pái）放周期、運輸單位、運輸路線及時間、處置單位、處（chù）置方案等信息（xī），接受社會監督。

　　第十五條　建設工程、拆除工程和（hé）實施建築工（gōng）程施（shī）工許可管理的房屋裝飾裝修工程施工現場建築垃圾管（guǎn）理，除遵守施工現場管理有關規定外，還應符合下列要求：

　　(一)建立建築垃圾分類收集（jí）與貯存管理製度，實行分類收集、分類存放（fàng）。

　　(二)規範設置建（jiàn）築垃圾臨時堆放地（dì）點。

　　(三)如實（shí）記錄建築垃圾種類（lèi）、產生量等（děng）信息。

　　鼓勵拆除工（gōng）程在滿（mǎn）足環境排放和避免擾民（mín）的情況下（xià）對混凝土、磚瓦（wǎ）、金屬、木材等廢棄物進（jìn）行現場破碎與分揀（jiǎn），作為再（zài）生骨料等原材料利用。

　　第十六條（tiáo）　產生裝修垃圾的單位和（hé）個人可以自行委托取得核（hé）準的運輸單位、處（chù）置單（dān）位處理，也可以交由（yóu）物業服務等單位委托取得核準的運（yùn）輸單（dān）位、處置單位處（chù）理。

　　物業（yè）服務單位應當合理設置裝修垃圾（jī）臨時堆放地點並負（fù）責（zé）日常管（guǎn）理工作。未實（shí）施物業管理的，由縣（xiàn）(市、區)人民政府指定的部門（mén）或單位設置裝修垃（lā）圾臨時堆（duī）放地點並負責日常管理工作。

　　第四章　運（yùn）輸管理

　　第十七條　從事建築（zhù）垃圾運輸的單位應當依法向市(州)或縣（xiàn）(市（shì）、區)環境衛生主管部（bù）門申請辦理城市建築垃圾運（yùn）輸核準，取得核準許可後，方可運輸建築垃圾。

　　第十八條　從事建築垃圾運輸的單位，運輸工具數量、運輸工具標識號、企業名稱、法定代表人、注冊地（dì）址、經營範圍等信息發生改變的，應及時向原核準機關提出變更申請。

　　第十九條　從事建築垃圾運輸的單位承運建築垃圾時，應當落實以下要求：

　　(一)隨車輛攜帶建築垃圾處置（zhì）核準證(產生)複（fù）印件或掃（sǎo）描（miáo）件;

　　(二)車輛按照核準的（de）時間、路線運送至指定的利用或者處置場所;

　　(三)車輛全程密閉運輸;

　　(四)保（bǎo）持車輛幹淨整潔;

　　(五（wǔ）)保持車輛行駛（shǐ）及裝卸記錄等裝置（zhì）正常使用（yòng）。

　　第二十條（tiáo）　運輸單位應如實記錄建築垃圾運輸種類、運輸量（liàng）等信息備查。

　　第二十一條　運輸企業應使用適宜規格的（de）車輛運輸建築垃圾，有序推進新能源車輛應用。鼓勵安裝具有稱重功能的車載監控終端。

　　第二（èr）十二條　各市(州)、縣(市、區)環境（jìng）衛生主管部門應主動向社會公布建築垃圾運輸（shū）企業及運輸車輛信息。

　　第五章　處（chù）置管理

　　第二十三條　建築垃圾處置和資源化（huà）利用設（shè）施包括轉運調（diào）配（pèi）場、堆填場、填埋場和資源化利用廠。各市(州)、縣(市、區)環（huán）境衛生主管部門應按照本地城市建（jiàn）築垃（lā）圾汙染環境防治工作（zuò）規劃，加快推進建築垃圾處置和資源化利用設施建設。

　　市(州)環境衛生主管（guǎn）部門（mén）負責統籌布局建築垃圾資源化利用廠、庫容200萬立方米及以上（shàng）的填埋場（chǎng），指導建立縣域（yù）間建築垃（lā）圾協同處置機製，推進處置和資（zī）源化利用設施共享。縣(市、區)環境衛生主管（guǎn）部門負責統籌布局建築垃圾堆填場、轉運調配場、庫容200萬立（lì）方米以下的填埋場（chǎng）。

　　第二十四條　從事建築垃圾處置的單位應當依（yī）法向市(州)或縣(市、區)環境衛生主管部門（mén）申請辦理城市建築垃圾（jī）處置核準。取得核準許（xǔ）可後，方可處（chù）置建築垃圾。

　　第二十五條　取得城市建築垃圾處置核準的單位，其經營主體、法定代表人、注冊（cè）地址、建築垃圾處置類型發生變化（huà）的，應及時向原核準（zhǔn）機關提出（chū）變更（gèng）申請。

　　第二十六條　建築（zhù）垃圾應當根據不同的物料特性進行處理處置。工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃（lā）圾應當優先資（zī）源化利用，主要（yào）用於生（shēng）產再生骨料、砌塊、牆體材料、道路材（cái）料等產品，確實無法利（lì）用的應當進行規範填（tián）埋處置。工程（chéng）渣土優先用於（yú）土方平衡、礦山修複（fù）或者磚瓦製（zhì）品生產等，或者貯存在堆填場。工程泥漿脫水（shuǐ）幹化後（hòu），可以（yǐ）參照工程渣土進行（háng）處理（lǐ）。

　　第二十七條　建築垃圾處置（zhì）和資源化利用場所的生產和處置活動，應符合下列要求：

　　(一)按規定分類收集（jí）、堆放、處置建築（zhù）垃（lā）圾，不得接收（shōu）未（wèi）經核準或者與（yǔ）核準內容不相符的建築垃圾，不得受納工業固體廢物、生活垃圾、危險廢物等其他固體廢物;

　　(二)保持（chí）車輛（liàng）衝洗（xǐ）、計量稱重、視頻監控等（děng）設（shè）施設備正常使用，落實安全生產相關要;

　　(三)如實記錄建築垃圾來（lái）源、種類、數量、產品（pǐn）去向等信息備查。

　　第二十八條　建築垃（lā）圾產生者負有建築垃圾處置義務，應當承擔建築垃圾運輸、處置的費用。建築垃圾的運輸（shū）費、處置費由產生者與（yǔ）運輸單（dān）位和處置單位協商確定，並在運輸合同、處置合同中予以明確，雙方另有約定的除（chú）外。

　　第六章　資源化利用管理

　　第二十（shí）九條　各市(州)、縣(市、區)環境衛生主管部門應當會同住房城鄉建設主管（guǎn）等部門定期公布建築垃圾資源化利用企業清單，培育科技含量高，創新能力強的優質企業。鼓勵新型牆體材料、市政工程材料等生產企業加強技術研（yán）發，降本（běn）增效，促（cù）進（jìn）建築垃（lā）圾資源化利用產業發展。

　　第三十條　紙片、布料、木屑等可（kě）燃輕物（wù）質可通過垃圾（jī）焚燒廠協同處置（zhì），廢金屬、木材（cái）、塑料、紙張、玻璃、橡膠等應交由有關專業企業作為原料直接利用或再生利用，混凝土、瀝青、磚瓦、陶瓷等應進入（rù）建築垃圾資源化廠生（shēng）產再生產品。

　　第三十一條　各市(州)、縣(市、區)人民政府及其有關部門應當加快完（wán）善建築垃圾（jī）資源化再生產（chǎn）品市場推廣機製，研究製定相關配套政策。建（jiàn）立建築垃圾資源化再（zài）生產品清單，將符合條件的產品列入其中（zhōng），及時發（fā）布建築垃（lā）圾（jī）資源化再生產品工程造價（jià）信息。

　　使用政府財政性資（zī）金以及國有投資占控股或者主（zhǔ）導地位的建設工程，在可使用建築垃（lā）圾資（zī）源化再生產品部位使用建築垃圾（jī）資源化再生（shēng）產品占同類建材（cái）用量比例不低於10%。鼓勵各類建設工程使用建築垃（lā）圾資源化再生產品。

　　鼓勵建設單位、設計單位、施工單（dān）位和監理單位按照國家和省有關規定推廣（guǎng）建築垃圾資源化再生產品應用。

　　第七（qī）章　監督管理

　　第三十二條　各市(州)、縣(市、區)環境（jìng）衛生主管部門（mén）應當做好建築垃圾產生（shēng）、運輸與處（chù）置等數量統計，依法及時向社會公布。加快建立城市建築垃圾信息管理平台，實（shí）現建築垃圾各類管理數據的係（xì）統集成。

　　第三十三（sān）條　各市(州)、縣(市、區)環（huán）境衛生、公（gōng）安（ān）、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸等主管部（bù）門應當加強協同配合（hé），建立工作協調、聯合檢查（chá）機製，開展建築垃圾聯合執（zhí）法檢查，依法查處建築垃圾產生、收（shōu）集、運輸、處置、利用等過程中的違法行為（wéi），情節嚴重構成犯罪的應當依法移送司法機關。

　　第三（sān）十四條　各市(州)、縣(市、區)住房城鄉建設主管部門應將建築垃圾處置和資（zī）源化利用工作落實情況（kuàng）作為文明施（shī）工內容納入建築施工安全質量標準化（huà）考評（píng），考評內容包（bāo）括建築垃圾源頭減量措施、每萬平方米建築垃圾（jī）排放量、建築垃圾（jī）再生產品使用（yòng）等情況。

　　第三十五條　各市(州)、縣(市（shì）、區)環境衛（wèi）生（shēng）主管部門應（yīng）依法加強對從事建築垃圾運輸、處置和資源（yuán）化利（lì）用相關企業(單位)的信用管理，建立退出機製，規範責任主體行為，接受公眾舉報，及時（shí）向（xiàng）社會公（gōng）布相關企業和人員（yuán）不良行為（wéi）信息。

　　第（dì）三十（shí）六條（tiáo）　各市(州)、縣(市、區)人民政府及其有關部門要綜合利用稅收、投資等措施支持建築垃圾（jī）資源化利用，支持資源化利用企業發展，依法落實國家鼓勵資源綜合利用（yòng）相關稅收優惠政策。

　　第三十七條　省（shěng）級住房城鄉建設主管部門應定期對各市(州)建築垃圾處置和（hé）資源化利用工作進行綜合評價。

　　第三十八（bā）條　各市(州)、縣(市（shì）、區)人民政府及其有關部門應通過廣播、電視、報刊、網絡等媒體，加強建築垃圾管理相（xiàng）關法律法規宣傳，增強公眾法製意（yì）識，共同防止建築垃圾汙染環（huán）境。

　　第八章　附　則

　　第三十九條　建築垃圾，是指（zhǐ）建設單位、施工（gōng）單位新建、改建、擴建和拆除各類建築物、構築物、管網等，以及居民裝飾裝修房屋過程（chéng）中產生的棄土、棄料和其他固體廢物。包括建設工（gōng）程（chéng）垃（lā）圾、拆 除垃圾和裝修垃圾。

　　(一)建設工程垃圾。指新建、改建（jiàn）、擴建各類建築物、構築（zhù）物、管網等，以及實施建築工程施工許可管理的房（fáng）屋裝飾裝修過程中產生（shēng）的棄土、棄料（liào）和其（qí）他廢棄物，包括工程（chéng）渣土、工程泥（ní）漿、工程 垃圾（jī）。工程渣土：指各類建築物、構築物（wù）、管網等基礎開挖過程中產生的棄土。工程泥漿：指鑽孔樁基施工、地下連續牆（qiáng）施工、泥水盾（dùn）構施工、水平定向（xiàng）鑽及泥水頂管（guǎn）等施工產生的泥漿。工程（chéng）垃圾：指各類建築物、構築（zhù）物等建（jiàn）設過程中產生的棄料。

　　(二（èr）)拆除垃圾。指（zhǐ）各類建築物、構築物等拆除過程中產生的棄料。

　　(三)裝修垃圾。指（zhǐ）不實施建築工程施工許可管（guǎn）理的房屋裝飾裝修過程中產生的棄土、棄料和其他廢棄物。

　　(四)建（jiàn）築垃圾堆填場。指利用現有低窪（wā）地塊或即將開發利用但地坪（píng）標高低於使用要求的地塊，且地塊經有關部門認可，用符合條件的建（jiàn）築垃圾替代部分土石方進行回填或堆高的場所。

　　(五)建築垃圾填埋場。采取防滲、鋪平、壓實、覆蓋（gài）等方式對建築垃圾進行堆填（tián）的場所。

　　(六)建築垃圾（jī）轉（zhuǎn）運調配場。指用於（yú）集中臨時（shí）分類堆放建築垃圾（jī）的特定場所。

　　(七)建（jiàn）築垃圾資源（yuán）化利用廠（chǎng）。指對建築垃圾中可利（lì）用的成分進行再加工，製成骨料、砌塊等再（zài）生產品的場所。

　　(八)建築（zhù）垃圾資源（yuán）化再生產（chǎn）品。以建築垃圾為主要原料，經加工製成（chéng）的建築材料和製品，包括再生材料(如再生（shēng）粉料、再生骨料、路基材料等)和再生製品(如再生骨料混凝土及其構件、再生骨料砂漿、再生混合料、再生混凝土磚（zhuān）、再生混凝土砌塊、再生混凝土牆板、再生裝配式建材、環保（bǎo）磚、燒結磚和燒結砌（qì）塊等)。

　　第四十條　本辦法自2024年12月10日起（qǐ）施行，有效期五年（nián）。