《四川省城市建築垃圾管理辦法（fǎ）》《關於進（jìn）一步規範城市建築垃圾（jī）處置核準有關事項的通知》公開征求意見

2024-7-10

15:07:33

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　　2024年7月2日（rì），四川省住房和城鄉（xiāng）建設廳發布通知，就《四川省城市建築垃（lā）圾管理辦法》《關於進（jìn）一步規範（fàn）城市建築垃（lā）圾處（chù）置核準有關事項的通知》(征求意見稿)向社會公開（kāi）征求意（yì）見。新（xīn）政策將進一步規（guī）範加強城市建築垃圾管理工作，嚴格落實建築垃圾處理核準製（zhì）度，提升四川省建築垃圾規範管理和資源化利用水平，保護和（hé）改善生態環境。

　　什麽是建築垃圾?建築垃圾是指單（dān）位和個人新建、改（gǎi）建、擴建和拆除各類建築物（wù）、構築物、管網等以及裝飾裝修過程（chéng）中所產生的（de）棄土、棄（qì）料及其他固體（tǐ）廢物，經檢（jiǎn）驗、鑒定或（huò）按照國家有關規定屬於危險廢物的除（chú）外。建築垃圾主要包括（kuò）工程渣土、工程泥漿、工程（chéng）垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等（děng）類型（xíng）。

　　《四川省城市建築垃圾管理辦法(征求意見稿)》明確，建築垃圾實（shí）行源頭減量目（mù）標管理，要求在房屋建築和市政基礎設施工程的（de）建設過程中，建設、設計、監理、施（shī）工等單位應采取（qǔ）建築垃圾減量化的措施。施（shī）工現場建築垃圾減（jiǎn）量化應遵循“源頭減量、分類管理（lǐ）、就（jiù）地處（chù）置、排放控製”的原則。

　　針對房屋裝（zhuāng）飾裝修工（gōng）程（chéng）排放的建築垃（lā）圾，《辦法》提出，實施物業管理的，物業服務單位作為管理區域內的建築垃圾管理責任（rèn）主體，科學設置裝修垃圾暫存場所（suǒ）。不具備設置（zhì）條件的或者未實施物業管理的，應當由街道(鎮（zhèn）)或社區指定裝修（xiū）垃圾暫（zàn）存地點。

　　此外，還將（jiāng）開展建築垃（lā）圾聯合執法檢查，嚴肅打擊違（wéi）法（fǎ）違規行為，情節嚴重（chóng）構成犯罪的應當（dāng）依法移送司法機關處（chù）理。重點查處（chù）以下行為（wéi）：

　　(一)施工單位未編製建築垃圾處理方案（àn）報備（bèi）案（àn）的;

　　(二)施工單位未及（jí）時清運建築垃圾，造成環（huán）境汙染的;

　　(三)擅自傾倒、拋撒、堆放建築垃圾的;

　　(四（sì）)擅自承運建築垃（lā）圾的;

　　(五)擅自設立建築（zhù）垃圾利用和處置設施的;

　　(六)運輸過程中沿途丟棄（qì）、遺撒建築垃圾的;

　　(七)未經核準或超出核準範圍處理處置建築垃圾的;

　　(八)塗（tú）改、倒賣、出租、出借或（huò）者（zhě）以其他形式非法轉讓城市建築垃圾處置核準文件的（de）;

　　(九)將其他固體廢（fèi）物混入建築垃圾的。

　　四川省（shěng）住房和城鄉建設廳關於公開征求《四川省城市建築（zhù）垃圾管理辦法》《關（guān）於進一步規範城市建築垃圾處置核準有關事項的（de）通知（zhī）》(征求意見稿)意見的通（tōng）知

　　為進一步規範加強城市建築垃圾管理工作，嚴格落實建築垃圾處理核準（zhǔn）製度，提升我省建築垃圾規（guī）範管理和資源化利用水平，保（bǎo）護和改善生態環境。

　　四川省住房和城鄉建設廳

　　2024年7月2日

　　四川省城市建築垃圾管理辦法(征求意見稿)

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強全省城市建築垃圾規範化管理和資源（yuán）化利用，不斷提升人居環境（jìng）質量，建設資源節（jiē）約（yuē）型、環境友好型社會，根據《中（zhōng）華人民共和國固（gù）體廢物汙染環境防治法》《城市建（jiàn）築垃圾管理規定》《四川省固體廢物汙染環境防（fáng）治條例》《四川省城鄉環境（jìng）綜合治理條例》及（jí）《關於加強城市建築垃圾管理（lǐ）與資源化利用的指導意見》(川建行規〔2020〕9號（hào）)等要求，結合我省實際，製定本（běn）辦法。

　　第（dì）二（èr）條　本（běn）辦法適用於四川省城市規劃區內建築垃圾的（de）產生、收集、貯（zhù）存、運輸、利用、處置等（děng）活動。

　　第三條（tiáo）　建築（zhù）垃圾處理（lǐ）堅持預防（fáng）優（yōu）先、防治結合、綜合治理，實行減量化、資（zī）源（yuán）化、無（wú）害化和汙染擔責（zé）原則。

　　第四條　建築垃圾是指單（dān）位和個人新建、改建、擴建和拆除各類建築物、構築物（wù）、管（guǎn）網等以及裝飾裝修過程中所產生的棄土、棄料及其他固體廢物，經檢（jiǎn）驗、鑒定或按照國（guó）家有關規定屬於危險廢物的除外。建（jiàn）築垃圾（jī）主要包括工程渣土、工程（chéng）泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和（hé）裝修垃圾等（děng）類型。

　　建築垃圾資源化利用是指（zhǐ）建築垃圾（jī）施工（gōng）現場直接利用，或者經分類收集（jí）、運輸、處置等過程進行再利用的行為。

　　第五條　住房城鄉建設廳負責牽頭健全工（gōng）作推進機製，製定完善房屋建築和市政基礎設施工程建築（zhù）垃圾（jī）分類（lèi）、收集、統計、處置和再生利用等相關標準，促進建（jiàn）築垃圾分類管理和綜合利用。其他建設工程建築垃（lā）圾的管理利用由相（xiàng）關行業主（zhǔ）管部門（mén）負責。

　　第六條　各（gè）市(州)、縣(市、區)人民政府負責區域統籌建築垃圾源頭減量、分類處理、綜合利用、處置設施、消納場所建設（shè），綜合利用產品推廣等工作，探索縣域間跨區域協同建築垃圾（jī）處置。製定建築垃圾汙染環境防治工作規劃，推（tuī）廣先進適用（yòng）的建造技術和建築垃圾（jī）利用技術，促進建築垃圾減量化、資源化利用和無害化（huà）處置（zhì）。

　　第七條　各（gè）市(州)、縣(市、區)人民政府環境衛生主管部門負（fù）責城市建築垃圾（jī）汙染環境（jìng）防治工作，建（jiàn）立城市建築垃圾全過程管理製度。發改、經信、公安、自然（rán）資源、生（shēng）態環境（jìng）、住建、交通運輸（shū）、水利等部（bù）門在各（gè）自（zì）職責範圍內負責城（chéng）市建築垃圾監督管理工作（zuò）。

　　第二（èr）章　源頭減量

　　第八條　建築垃圾實行源頭減量目標管（guǎn）理，相關責任主體單位應執行住房（fáng）城鄉建設（shè）部《施工現場（chǎng）建築垃圾減量化指導手（shǒu）冊（cè）(試行)》和《四川省（shěng）建築垃圾減量化和（hé）資源化（huà）利用指導手冊(試行)》等要求，嚴格落實責任（rèn）。

　　第九條　在房屋建築和市政（zhèng）基礎設施工（gōng）程的建設過程中，建設、設計、監理、施工等單位應采取建築垃圾減量化的措施。施工現場建築垃圾減量化應遵循“源頭減量、分類管理、就地處置、排放控製”的原則。

　　第（dì）十條　建設單位（wèi）應明確建築垃圾減量化的目標和措施，並納入招標文（wén）件（jiàn）和合同文本，將建築垃圾管理處置費納入工程概算，統籌工程規劃、設計、施工、交付等階段，加強全過程管理，鼓勵建立相（xiàng）應獎懲機製（zhì），監督和激（jī）勵設計、施工、監理單位落實建築垃圾減（jiǎn）量（liàng）化的目標措施。

　　第十一條　設（shè）計單位應充分考慮建築垃圾減量化要求，合理利用場地條（tiáo）件，通過優化總平麵布（bù）置、場（chǎng）地豎向設計、地下管線綜合、場地平整填土（tǔ）預處理等設計（jì）措施，加強設計施工協同配合，保證（zhèng）設計深度滿足施工需要，減少施工（gōng）過程設計變（biàn）更，盡量避免項目施工中變更建設內容和設計方案，造成建築（zhù）垃圾的增加。積極推進（jìn）建築、結（jié）構、機電、裝修、景觀（guān）等專業一體化、標準化設計。

　　第十二條　施工單位應（yīng）編（biān）製建築垃圾減量（liàng）化專項（xiàng）方案，確定減量（liàng）化目標（biāo），明確職責分工，結合工程實際製定有針對（duì）性的技術、管理和保障（zhàng）措施。建（jiàn）立健全施工（gōng）現場建築垃圾減量化管理體係，落實建築垃圾（jī）減量化專項方案（àn），采用先進（jìn）工藝，優化施工流程，降低建築材（cái）料損耗率，減少施工現（xiàn）場建築垃（lā）圾產生。

　　第十三條　監（jiān）理單位應根據合同約定審核建築垃（lā）圾減量化專項方案並監督施工單位落實。

　　第十四條　各級住房城鄉建設主管部門要（yào）將施工現場（chǎng）建築垃圾減量（liàng）化納入文（wén）明施工（gōng）內容，加強日常監督檢查，對不（bú）按圖紙進行施工、未落（luò）實（shí）源（yuán）頭減量措施等行為視情（qíng）形依法責令限期整改、信用懲戒和（hé）行（háng）政（zhèng）處（chù）罰等（děng）。

　　第（dì）三章　產生、收集（jí）和貯存管（guǎn）理

　　第十五條　工程施工單位（wèi）應當編製建築垃圾處理（lǐ）方案，采取汙染防治措施，並報縣級以上地方人民政府環境衛生主管部門備案。

　　第十六條　建設工程、拆（chāi）除工程和房（fáng）屋裝（zhuāng）飾裝修工程等建築垃圾排放（fàng）環節應辦理排放（fàng）核準，建設工程原則上應（yīng）按照地基與基（jī）礎工（gōng）程、主體結構工程、建築裝飾裝修工程等不同階段辦理排放核準。建設工程排放核準證應在建築工程（chéng）施工許可證辦理前（qián）或同步辦（bàn）理。各市(州)、縣(市、區)環境衛生主管部（bù）門依法負責本轄（xiá）區內房屋建築和市政基礎設施工程領域的建築垃圾核準審批及相關管理工作。

　　申請建築垃圾處置核準(排放)應當具備以下（xià）條件：

　　(一)明確建築垃圾產生種類、數量及周期（qī）;

　　(二)明確運輸單位的運（yùn）輸時間、路線（xiàn）和處置地點;

　　(三)與運輸單位簽訂合同;

　　(四)與處置單位（wèi）簽訂合同。

　　建築垃圾處理方案備（bèi）案與建築垃圾處置核準（zhǔn）(排放)手續可一並辦理。

　　第（dì）十（shí）七條　獲得核準（zhǔn）許（xǔ）可（kě）後，建築垃圾排放種類（lèi）及數量、排放周期、運輸單位或處置設施發生改變（biàn）的（de），應及時向原核（hé）準機關提出變更申請。

　　第十八條　施工單（dān）位應建立建築垃（lā）圾排放公示製度，在施工（gōng）現場顯著位置（zhì）公示建築垃圾處置（zhì）核準(排放)證明及建築垃圾種類、排（pái）放量、運輸及處置方案等，充分發揮社會（huì）監督作用。

　　第十九條　建設工程、拆除工程施工現場建築垃圾管理，除遵守（shǒu）施工（gōng）現場管理有關規（guī）定外，還應符合下列要（yào）求：

　　(一)應依法嚴格執行建築垃圾分類收集與存放管理製度，實行（háng）分類收集、分類存放，鼓勵以末（mò）端處置（zhì）為導向對建（jiàn）築垃圾（jī）進行細化分類。應合（hé）理設置建築垃圾暫存點，暫存點需落實防塵降塵措施，再分類運輸至建築垃圾終端處置設施進行處置。鼓勵建築垃圾資（zī）源化利用廠全程參與拆（chāi）除工程工作，協同施工單位做好建築垃圾（jī）源頭分類。

　　(二（èr）)嚴禁將危險廢物、工業固（gù）廢和生活垃圾混入建（jiàn）築垃圾。經檢驗、鑒定或按照國家有（yǒu）關規定屬於危險廢物的，產生危險廢物的單位，應當按照國家有關規定製定危險廢物管理計劃，並向所在地（dì）生態環境主管部門備案。

　　(三)配備建築垃圾計量設備，建立完整規範的建築垃圾（jī）管理台（tái）賬，將（jiāng）建築垃（lā）圾種（zhǒng）類、排放量等信息及時上報至當地環境衛（wèi）生主管部門。

　　第二十條　房屋裝飾（shì）裝修工（gōng）程排放的建築垃圾，實（shí）施物業管理的（de），物（wù）業服務單位作為管理區域內的建築垃圾管理（lǐ）責（zé）任主體，科學設置裝修垃圾暫存場（chǎng）所，並由物（wù）業單位負責辦理建築垃圾排放核準。不具備設置條件的或者未實施物業管理的（de），應當由街道(鎮)或社區指定裝修（xiū）垃（lā）圾暫存地點，建築垃圾排（pái）放核準由社（shè）區負責辦（bàn）理（lǐ）。鼓勵采取線上APP等預約（yuē）方式推進核準工作（zuò），具體辦法由各（gè）市(州)環境衛生主管部門製定實施。

　　第四章　運輸管理

　　第二十一條　各市（shì）(州)、縣(市、區)環境衛生主管部門應依法嚴格執（zhí）行建築垃圾運（yùn）輸核準製度，從事建築垃圾（jī）運（yùn）輸的單位獲得市(州)環境衛生主管部門核準後方可在本行政管轄範圍內運輸建築垃圾。

　　申請城市建築垃圾處置核準(運輸)需具備以下條件（jiàn）：

　　(一)具備企業法人資（zī）格;

　　(二)具有合法的運輸車輛（liàng）;

　　(三)具有健（jiàn）全的運輸車輛運營（yíng）、安全、質量、保養、行（háng）政管理製度並得到有效執行;

　　(四)運輸車輛具備（bèi）全密閉運輸機械裝置或密（mì）閉苫蓋裝置（zhì），安裝（zhuāng）行駛及裝（zhuāng）卸記錄儀。

　　第二十二條　從事建築（zhù）垃圾運輸的單位（wèi）獲得核準許（xǔ）可後，運輸工具（jù）數量、運輸工具標識號、企業名稱、法定代表人、注冊地址、經（jīng）營範圍等信息（xī）發生改變的，應及時向原核（hé）準機關提出變更申（shēn）請。

　　第二十三條　從事建築垃（lā）圾（jī）運輸的單位承運建築垃圾時，應當遵守以下規（guī）定：

　　(一)隨車輛攜帶建（jiàn）築垃圾處置核準證(排放);

　　(二)車輛按照核（hé）準的時（shí）間、路線運送至指定的利用或者處置設施;

　　(三)車輛全程密閉運輸;

　　(四)保持（chí）車輛幹淨（jìng）整潔，標識（shí）、號牌清晰;

　　(五)保持（chí）車輛行駛及裝卸記錄等裝置正常使用。

　　第二十四條　運輸單位要建立（lì）建築（zhù）垃圾運輸管理台賬，將建築垃圾運輸種類、運輸量等信息及時上報至當地環（huán）境衛生主管部門。實行分類（lèi）運輸，並根據建築垃圾種類采取針對性的安全、環保措施（shī）等，不（bú）得將工程（chéng）渣土、工程泥漿、裝修垃圾與其他建築垃圾混合運輸。

　　第二（èr）十五條　鼓勵（lì）安裝（zhuāng）具有稱（chēng）重功能的車載監控終端，逐步推進（jìn）新能源施工車輛應用，鼓勵研發製造多規格的合法運輸車輛並推廣應用。

　　第二十六（liù）條　各市(州)環境衛生主管部門應健（jiàn）全建築垃圾運（yùn）輸企業清單，建立建築垃圾（jī）運輸信用評價（jià）製（zhì）度，主動向社會公布建築垃圾運輸（shū）企業及運輸車船信息。

　　第二十七條（tiáo）　各市(州)、縣(市、區)環境衛生主管部門應會同公安、交通（tōng）運輸等部門（mén），運用視頻監控、車輛軌跡、衛星遙感等監測技術，嚴厲查處無證運輸、未密閉運輸、超經營範圍運輸、超速（sù）超載、闖紅燈、拋撒滴漏、沿途丟棄、不按規定路線與時間運輸等（děng）違法行為（wéi），加強（qiáng）日常巡查（chá）巡檢，實現多部門聯合執法。

　　第五章（zhāng）　處（chù）置管理

　　第二十八條　各市(州)、縣(市、區)環境衛生主管部門，根據本地區建築垃圾汙染環境防治（zhì）工作（zuò）規（guī）劃，按照適度超前原（yuán）則，加快推進建築垃圾利用和處置設施建設。各市(州)、縣(市、區)探索縣域（yù）間跨區域（yù）協同建築垃圾處置機製，推進處置設施共建共享，提高協同處置能力。

　　第二十九條　各市(州)、縣(市（shì）、區)環境衛（wèi）生主管部門應依法嚴格執行建築（zhù）垃圾處置核準（zhǔn）製度，從（cóng）事建築垃圾處置的單位獲得市(州)環境衛生主管部門核準後方可在本（běn）行政管轄範（fàn）圍內處置建築（zhù）垃圾。

　　申請（qǐng）城市建築垃圾處置核（hé）準證(處置)應當具備（bèi）以下（xià）條件：

　　(一)具備企業法人資格;

　　(二)取得土地使用證明;

　　(三)具有建築垃（lā）圾處置場地平麵圖、進場路線（xiàn）圖等;

　　(四)具（jù）有健全的環境衛生（shēng）和安全管理製度並（bìng）得（dé）到有效執行;

　　(五)具有建築垃圾分（fèn）類處（chù）理的方案和對廢混凝土（tǔ）、金屬、木材等回收利用的方案。

　　第三（sān）十條　從事建築垃圾（jī）處置的單位獲（huò）得核（hé）準許可後（hòu），建築垃圾處置（zhì）內容、經（jīng）營主體、法定代表人、注冊（cè）地（dì）址發（fā）生變化的，應及時向原（yuán）核（hé）準機關（guān）提出變更申請。

　　第三十一條　建築垃圾處置場所的生產活動，應符合下列要求：

　　(一)按規定分類收納、堆放、處置建築垃圾，不得接（jiē）收未經核準或者與核準不相符的建築垃圾，不得擅自接（jiē）收工業固體廢物、生活垃圾、危險廢物等固體廢物;

　　(二)保持車輛衝洗、計量稱重、視（shì）頻監（jiān）控等設施設備正常使用，落實安全生（shēng）產（chǎn）相關要求;

　　(三)建立建築垃圾管（guǎn）理台賬，如實（shí）記錄建築垃圾來源、種類（lèi）、數量（liàng）、產品去向（xiàng）等信息，及時上報至當地環境衛生主管部門。

　　第三十二條　大型拆除項（xiàng）目（mù）應製定現場實施資源化利用的管理製度，在滿足（zú）當地生態環境部門揚塵和（hé）噪聲防治等要求下，可以設置現場加（jiā）工處置設施，就地處置建（jiàn）築垃圾，降低運（yùn）輸和處置利用成本（běn），減少二次汙染（rǎn）。

　　第三十三條　各市(州)、縣(市、區)根（gēn）據國家相關規（guī）定，建（jiàn）立建築垃圾處（chù）置收費製度，明確收費標準。

　　第六章　資源化利用管理

　　第三十四條（tiáo）　各（gè）市(州)、縣(市、區)應結合（hé）建築（zhù）垃圾排放（fàng）規模和處置工藝水平實施資源化利用，無法利用的應當（dāng）進行無害化處置。工程垃圾、拆除（chú）垃圾、裝修垃圾優先資源化利用（yòng），用於生產再生骨料、砌塊、牆體材料、道路材料等產品。工程（chéng）渣土優先用於土方平衡、土地整理、礦山修（xiū）複、複墾複耕或者磚（zhuān）瓦製品生（shēng）產等。工程（chéng）泥漿脫（tuō）水（shuǐ）幹化後，可以參照工程渣土進行處（chù）理。

　　第三十五條　鼓勵通過特許經營、投資補（bǔ）助、政府購買服（fú）務（wù）等方式，引導社會資（zī）本投資建築垃圾資源化利用項（xiàng）目。

　　第（dì）三十（shí）六條　鼓勵建築垃圾處置企業（yè）延伸產業鏈，全過程參與建設工程拆除、建築垃圾收集與資源化利（lì）用各環（huán）節，推動建築垃圾資源化利用規模化、高效化、一體（tǐ）化發展。

　　第三十七條　各市(州)、縣(市、區)應加快完善建築垃圾（jī）再（zài）生產品市場推廣機製，研究製訂建築垃圾再生（shēng）產品（pǐn）工程應用技術標準，建立再生產品清單並及時發布工程造價信息。

　　第三（sān）十八條　政府投資項目在可使用建築垃圾再生產（chǎn）品部位使用建築垃圾再生產品占同類建材用量比例不低於10%。

　　第三十九條　各市(州)、縣(市、區)要綜合利用財政、稅收、投資等措（cuò）施支持建築垃圾資源化利用，支持資源化利用企業發展。從事建築垃圾再生產品回收的增值稅一般納稅人銷售其收購（gòu）的再生產品，可以選擇適用簡（jiǎn）易計（jì）稅方法依（yī）照3%征收率計（jì）算繳納增值稅。

　　第七章　保障措施

　　第（dì）四十條　各市(州)、縣(市（shì）、區)應理順建築垃圾（jī）管理和資源化利用工作牽頭部門及其他部門職責，統籌推進建築垃圾管（guǎn）理和資源化利用工（gōng）作。環境衛生（shēng）、住房城（chéng）鄉建設、發展改革、財（cái）政、自然（rán）資源、交通運輸等部門要密切配合，將建（jiàn）築垃圾治理納入年度計劃和重點工作清單，在科技、財政、稅收、金融、用地等方麵研究製定相關配套政策。

　　第四十（shí）一條　各市(州)、縣(市、區)應將建築垃圾處置和資源化（huà）利用工作落實情況作為（wéi）文（wén）明施工內（nèi）容納入（rù）建築施工（gōng）安全質量標準化考評，考評內容包括建築垃圾源頭減量具體（tǐ）措施實施情況、每萬平方米建（jiàn）築垃圾排放量情況、建築垃圾（jī）再生產（chǎn）品使用情況等。

　　建築垃圾源頭減量（liàng）和再生產品使用情況應納入綠色建築星級評定、綠（lǜ）色施工工地確定（dìng）等內（nèi）容。

　　第四十二條　各市(州)、縣(市、區)應當建立城（chéng）市（shì）建築垃圾信（xìn）息管理應用（yòng）係統，加強城市建築垃圾處置（zhì）核準審批數據管理，實現審批與監（jiān）管有機銜接。

　　第四十三條　各市(州（zhōu）)、縣(市（shì）、區)應當按規定做好轄區內建築垃圾產生（shēng）量、運輸量與處置利用量等相關數據的統計工作（zuò），依法及時向社會公布建築垃圾（jī）生產和處置情（qíng）況，包括產（chǎn）生（shēng）量、資源化利用量、填埋量、處理種類、處理能力等信息（xī）。

　　第（dì）四十四（sì）條　縣級以上人民政府應當對推動建築垃圾（jī）汙染環境防治及（jí）綜合利用工作取得顯著成績（jì）的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰、獎勵。

　　第四十五條　各（gè）市（shì）(州)、縣(市、區)應充分發揮輿（yú）論導向和媒體（tǐ）監督作用（yòng），通過廣播、電視、報刊、網絡（luò）等媒體，加強建築垃圾汙染環（huán）境防治（zhì）的宣傳教育，普及建築垃圾汙染環境防治的科學知識，大力宣傳建築垃圾處置與資源化利用工作，增強公眾建築垃圾汙（wū）染環境防治意識。

　　第（dì）八章　監督管理

　　第四十六條　建築（zhù）垃圾排放、運輸、處置等實行建築垃圾處置核準製度（dù），核準要件應明確項目名稱、產生（shēng）單位（wèi）、建築垃圾（jī）種類、數量、運輸單位、運輸車輛、運輸時間、行駛路線、處置（zhì）單位等信息。鼓勵各地利用城市建築垃圾信息管理應用係統推行（háng）電子聯單管理，實現全流程信息化管理。各市(州)、縣(市、區)環（huán）境衛生主管部門利用聯單對建築垃圾的排放量、運（yùn）輸（shū）量（liàng）及（jí）處置量是否匹配進行全程監（jiān）督管理。

　　第四十七條　各市(州)、縣(市、區)環境衛生主管部門應當加強（qiáng）與相關部門的配合，建立工（gōng）作協調、聯合檢（jiǎn）查機製（zhì），開展建築垃圾聯合執法檢查，嚴肅打擊違（wéi）法違規行為，情節嚴重構成犯罪的應當依法移送（sòng）司法（fǎ）機（jī）關處理。

　　重點查處以下行（háng）為：

　　(一)施工單位未編製建築垃圾處（chù）理方案報備（bèi）案的;

　　(二)施工單位未及時清運建築（zhù）垃圾，造成環境汙染的;

　　(三)擅自傾倒、拋撒、堆放建（jiàn）築垃圾的（de）;

　　(四)擅自（zì）承運建築垃圾的;

　　(五)擅自設（shè）立建築垃圾利用和處置（zhì）設施的;

　　(六)運輸過程中沿途丟棄、遺撒建築垃圾的;

　　(七)未（wèi）經核準或超出核準範圍處理處置建築垃圾的;

　　(八（bā）)塗改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉（zhuǎn）讓城市建築垃圾（jī）處置核準文件的;

　　(九)將其（qí）他固體廢物混入建築垃圾的。

　　第四十八條　各市(州)、縣(市、區)應加強建（jiàn）築（zhù）垃圾處置和資源化利（lì）用責任主體信用管理，建（jiàn）立建築垃圾運輸和（hé）處置企業退出機製，完善“紅黑榜”製度，規範責任主體行為，接受公眾舉報，及時向社（shè）會公布相關企業（yè）和人員不良行（háng）為信（xìn）息。

　　第四（sì）十九條　住房城鄉建（jiàn）設廳定期對各市(州（zhōu）)建築（zhù）垃（lā）圾處（chù）置和資源化利用工作進行督促指導和調研（yán）評價，加強（qiáng）對建築（zhù）垃圾處置和資源化利（lì）用工作的監督考核（hé），將城市建築垃圾排（pái）放（fàng）量、城市建築垃圾資源化利用率（lǜ）和再生產品應用指標（biāo）納入（rù）全省城鄉建設綠（lǜ）色低碳高質量發展、生態環境保護等考核範圍，對工作敷衍應付、推進不力的約談通報，情況（kuàng）嚴重的報有關部門啟動問責機製（zhì）、追究責任。各市(州)環境（jìng）衛生主管部（bù）門應參照進行督促指導和調研評價。

　　第九章　附　則

　　第五十條　本辦法自印發之日起施行，有（yǒu）效期五年。

　　四川省住房和城鄉建設廳關於進一步規範城市（shì）建築垃圾處置核準有關事（shì）項的通知(征求意見稿)

　　各市(州)住房城鄉建設(環境衛生)主管部門：

　　根據《中華人民共和國固體廢物汙染（rǎn）環境防治法》《城市建築垃圾管理規定》(建設部139號令（lìng）)、《四川省固體廢物汙染（rǎn）環境防治（zhì）條（tiáo）例（lì）》等法律法規，及《關於全麵實行行政（zhèng）許可事項清單管理的（de）通知》(國辦發〔2022〕2號)和《住房和（hé）城鄉建設部（bù）主管的行政許可（kě）事（shì）項實施規（guī）範》等有關文件規定，現（xiàn）就進一步規範城市建築垃圾處置核準有關事項通知如（rú）下：

　　一、落實核準要求（qiú）

　　(一)規範核（hé）準事（shì）項。各市(州)、縣(市、區)應加強建（jiàn）築垃圾（jī）管理，對（duì）城市規劃區內建築垃圾（jī）的排（pái）放、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置活動進行嚴格核準。建設工程、拆除工程和房屋裝飾裝修（xiū）工程等建築垃圾排放環節應辦理（lǐ）排放核準，建設工程原則（zé）上應按照地（dì）基與基礎工程、主體結構工程、建築（zhù）裝飾裝修工程等不同階段辦理排放核（hé）準;從事建築垃圾運輸的單位應辦（bàn）理運輸核準;轉運調配場、堆填場、填埋場和資源化（huà）利用廠等消納(貯存)場所應辦理處置核準;參與處置活動（dòng）(含（hán）排放、運輸、處置)的相關單位，應在獲取城市建築垃（lā）圾處置相應核準證後，方可開展處置活動（dòng）。建設工程排放核準證（zhèng）應在（zài）建築工程（chéng）施工許可證辦理前或同步辦理。工程施工單位應當編（biān）製（zhì）建築（zhù）垃圾處理方案(附（fù）件1)，采取汙染防治措施（shī），並（bìng）報縣級以上地方人民政府環境衛（wèi）生主管部門備案。

　　(二)規（guī）範核準主體。各（gè）市(州)、縣(市（shì）、區)環境衛生主管部門依法負責本轄區內房屋建築和市政基礎設施工程領域（yù）的建築垃圾核準審批及相關管理工作。縣(市（shì）、區)環境衛（wèi）生主管部門負責建築垃圾排放核準審批及相關管理工作，市(州)環境（jìng）衛生主管部門負責建築垃圾運（yùn）輸、處置核準審批及（jí）相（xiàng）關管理工作，並定（dìng）期公開通過核準的運輸單位和處置單位（wèi）清單(包含單位名稱、核準證號、地址等)。主管部（bù）門不得對不符合條件的申請單（dān）位辦理相關核準文件。

　　(三)規範審批辦（bàn）理。各地在辦理核準審批（pī）之前應按照一次性（xìng）告知製度要求告知申辦單位申領核準許可的必備要件。各市(州)、縣(市（shì）、區)原則上在（zài）受理審批申請之日起5個工作日內做出（chū）是否核準的（de）決定。予以核準的，頒發核準文（wén）件;不予（yǔ）核準的，應告知申請人，並說（shuō）明理由。

　　(四)規範證件樣式。各市(州)、縣(市、區)應當根據不同申請事項，對應發放《城市建築垃圾（jī）處置核準證(排放)》《城市建（jiàn）築垃圾處（chù）置核準證(運輸)》《城市建築垃圾處（chù）置核準證(處置)》等。核準證件（jiàn）應（yīng）符合全省統一監製的《城市建築垃（lā）圾處（chù）置核準證》樣式(附件2)。

　　二、規範核準條件及（jí）流程

　　各市(州)、縣(市、區)應依法（fǎ）對（duì）建設單位、施（shī）工單（dān）位、物（wù）業企業、社區、建（jiàn）築垃圾運輸單位、處置單位等提（tí）出的（de）核準申（shēn）請（qǐng）進行審批，審批工作包含審查申請（qǐng）材料(附件3)、現（xiàn）場核實、發放證書等環節。現場核實（shí）可結合實（shí）際（jì）采（cǎi）取線上（shàng）線（xiàn）下（xià）等多種方（fāng）式。

　　(一)建築垃圾排放核準（zhǔn）

　　1.審核申請材料。

　　(1)首（shǒu）次申請

　　建築垃圾處理方案備案與建築垃圾處置核準(排放（fàng）)手續可一並（bìng）辦理並提交。

　　A.建設工程/拆（chāi）除工（gōng）程

　　①建築垃圾處置核準證(排放（fàng）)申請書;

　　②與建築（zhù）垃圾運（yùn）輸單位簽訂的（de）合同;

　　③與建築垃圾處置（zhì）單位簽訂的合同;

　　④建築垃圾排放信息表(排放（fàng）種類、數量、周期);

　　⑤材料真實有效性承諾函（hán）。

　　B.房（fáng）屋裝飾裝修（xiū）工程（chéng）

　　①建築垃圾處置核準證（zhèng）(排放)申請書;

　　②與建築垃圾運輸（shū）單位（wèi）簽訂的合同(協議);

　　③與建築垃圾處置單位簽訂的合同(協議);

　　④建築垃圾排放（fàng）信息表;

　　⑤材料真實有效（xiào）性承諾函。

　　(2)申請變更

　　A.變更種類及數（shù）量

　　①變更（gèng）申請書;

　　②變更種類及數（shù）量信息表;

　　③材料真實有效性承諾函。

　　B.變更排放周期

　　①變更申請書;

　　②排放周期變更信息表;

　　③材料真實有效性承諾函。

　　C.變更運輸單位

　　①變更申請書;

　　②與變更後運（yùn）輸單位簽訂的合同;

　　③材料真實有效性承諾函（hán）。

　　D.變更（gèng）處置設施

　　①變更申請書;

　　②與變更後處置單位簽訂的合同（tóng）;

　　③材料真實有效性承諾函。

　　(3)有效期屆滿申請延續（xù）

　　延期申（shēn）請書。

　　2.現場核實（shí）。

　　根據法定條件和（hé）程序，需要（yào）對申請材料的實質內容進行核實的，行政（zhèng）機關應當指（zhǐ）派兩名以（yǐ）上工作人員進行核查。

　　3.發放（fàng）證書。發放《城市建築垃圾處置核準證(排放)》。

　　(二)建築垃圾運輸核準

　　1.審（shěn）核申請材料。

　　(1)首次申請（qǐng）

　　①建（jiàn）築垃（lā）圾處置核準證(運輸)申請書;

　　②營業（yè）執照或法人（rén）證書;

　　③運輸企業基本信息表;

　　④運（yùn）輸車輛信息表（biǎo）;

　　⑤車輛行駛證與機動車登記證書;

　　⑥企業車輛運輸管理製度;

　　⑦材料真實有效性（xìng）承諾函。

　　(2)申請變更

　　A.變更運（yùn）輸工具數量（liàng）及標識號

　　①變更申請書;

　　②變（biàn）更後（hòu）運輸車輛信息表;

　　③變更後車輛行駛證與機動車登記證書;

　　④材料真實有效（xiào）性承諾函。

　　B.變更企（qǐ）業（yè）名稱、法定代表人、注冊地址、經營範圍

　　①變更申請（qǐng）書（shū）;

　　②變更（gèng）後營業執照或法人證書（shū）;

　　③材料真實有（yǒu）效（xiào）性承（chéng）諾（nuò）函。

　　(3)有效期（qī）屆滿申（shēn）請延續

　　延（yán）期申請書。

　　2.現場核實。

　　根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查（chá）。

　　3.發放證書。發放《城市建築垃（lā）圾處置核準證(運輸)》。

　　(三)建築垃圾（jī）處置核準

　　1.審核（hé）申請材料。

　　(1)首次申請

　　A.轉（zhuǎn）運（yùn）調配場、堆填場、填埋場

　　①建築垃圾處置（zhì）核準證(處置（zhì）)申請書;

　　②營業執照或法人證書;

　　③土地使用證明;

　　④場地（dì）平麵圖;

　　⑤進場路線圖;

　　⑥環境衛生製度;

　　⑦安（ān）全管理（lǐ）製度（dù）;

　　⑧建築垃圾分類處理方案(轉運調配場提供);

　　⑨申請單位基本信息（xī）表;

　　⑩材料真實有效性（xìng）承諾函。

　　B.資源（yuán）化利用廠

　　①建築垃圾處置核準證(處置)申（shēn）請書;

　　②營業執照或法人證書;

　　③土地使用證明;

　　④場地平麵圖;

　　⑤進場路線（xiàn）圖;

　　⑥環境衛生製度;

　　⑦安全管理（lǐ）製度;

　　⑧建築垃圾分類處理方案;

　　⑨建築垃圾回收利用（yòng）方案;

　　⑩申請單位基本信息表;

　　⑪材料真實（shí）有效性承諾函（hán）。

　　(2)申（shēn）請變更

　　A.變更處理（lǐ）內容

　　①變更申請（qǐng）書;

　　②建築垃圾分類處理方（fāng）案;

　　③建築垃圾回收利用方案;

　　④材料真實有效性承諾函。

　　B.變更經營（yíng）主體、法定代表人（rén）、注冊地址

　　①變更申請書;

　　②變更後營業執照或法（fǎ）人證書;

　　③材料真實有效性（xìng）承諾函。

　　(3)有效期屆滿申請延（yán）續

　　延期申請書（shū）。

　　2.開展現場核實。

　　根據法（fǎ）定條（tiáo）件和程序，需要對申請材料的實質（zhì）內（nèi）容進行核實的，行（háng）政機關應當指派兩名以上工作人員（yuán）進行核（hé）查。

　　3.發放證書。發放《城市建築垃圾處置核準證(處置)》。

　　三（sān）、其他要求

　　(一)加強組織（zhī）領（lǐng）導。各市(州)、縣（xiàn）(市、區)城市環境衛生主管部門要切實加強城市建築垃圾處置核準工作，落（luò）實專職（zhí）人（rén）員負責日常審批工作（zuò）。要建（jiàn）立健全審批台賬、現場勘驗、監督評價等工作機製，定期公布建築垃（lā）圾運輸企業和建築垃圾消納（nà）場核準信息（xī）。

　　(二（èr）)加強審批監管。各市(州)、縣（xiàn）(市、區)要規範行政審批程序，提高行政審批效率，采取切實有效措施（shī），加強事（shì）中事後監管。加強核準證的發放管理，各市(州)統一印製《建築垃圾處置核準證(排放)》《建築垃圾處置核準證(運輸)》《建築垃圾處置核（hé）準證（zhèng）(處置)》。

　　(三)加強體係建設。各市(州)、縣(市、區)應結合“無（wú）廢城市”創建，完善房（fáng）屋（wū）建築和市政基礎設施工程領域的建築垃圾排放、運輸和處置的體係，推行（háng）建築垃圾全流程監管，健全建築垃圾（jī）無害化處置和資源化利用台（tái）賬。要落實好各（gè）種類建築垃圾的（de）消納處置去向並（bìng）做好統計記錄，確保去向清晰（xī）。探索縣（xiàn）域間（jiān）跨區域協同建築（zhù）垃圾處置（zhì）。

　　(四)加強信息化建設。各市(州)加快推動城市建築垃圾信息係統建設，加強與（yǔ）全省城市建築垃圾管理應（yīng）用係統(四川省政務服務網)對接，推進建築垃圾產生、運（yùn）輸、處置全過程數（shù）據智能化、信息化發展（zhǎn）。

　　附件：1.XX項目建築垃圾處理方案

　　2.城市（shì）建築垃圾處置核準證

　　3.申領建築垃圾處置核準證所需資料參考格式

　　四川省住（zhù）房（fáng）和城鄉建設廳

　　2024年7月XX日（rì）

　　附件1：《xx項目建築垃圾處理方案》

　　為體（tǐ）現環保施工的新理念（niàn），加（jiā）強施工現場(新建、拆除、裝修工程)建築垃圾管理，采取有力的環境保護措施，規範建（jiàn）築垃圾產（chǎn）生、收集、貯存、運輸、利用（yòng）和處置，推（tuī）進綜合利用，將施工產（chǎn）生的建築垃（lā）圾對周圍（wéi）環境的影響降到最低，防止汙染環境，現（xiàn）製（zhì）定如下建築垃圾（jī）處理方案。

　　一、項目概況

　　含項目（mù）名稱、地點、建築性（xìng）質、建築麵積、建設（shè）單位、施（shī）工單位等。

　　二、建築（zhù）垃圾排放種類、數量及周期

　　建設（shè）工程施工（gōng）現（xiàn）場要按地基與基礎工程(主要（yào）含（hán）工程渣土和工程泥漿)、主體結構工程(主要含工程垃圾)、建築裝飾裝修工程(主要含（hán）裝修垃圾)等不同階段測算建築（zhù）垃圾排放量，並說明排放周期。拆除工程施工現場主要建築垃圾排放量測算(主要含拆（chāi）除垃（lā）圾)，並（bìng）說明排放周期。裝修工程施（shī）工現場主要建築垃圾排放量測算(主要含裝修垃圾)，並說明排放周期。

　　三、工程施工現場管理

　　1.建築垃圾分類管理（lǐ）

　　2.工地內臨時堆放管理

　　3.減量化（huà）管理和（hé）措施

　　4.建築垃圾資源化利用

　　5.建築施工管理水平

　　6.現場管理人員培訓

　　7.施工現場進（jìn）出口管理

　　8.清理施工場地垃圾管理

　　......

　　四、建築垃圾運輸方案

　　1.運輸時間（jiān）