《廣東省建（jiàn）築垃圾管理條例》發布，自2023年3月1日起施行

　　2022年11月30日，《廣東省建築垃圾管理條（tiáo）例》由廣東省第十三屆人民代表大會常務委（wěi）員會第四十七次（cì）會議審議通過，將於2023年3月1日起施行。《條例》共二十三條，對（duì）建築垃圾管理部門職責以及源（yuán）頭減量、聯單管理、處理方案備案、運輸、綜合利用、消納、跨區域平衡處置等內容作了規定。

　　《條例》主要（yào）包括以下（xià）幾個方麵的（de）內容：

　　(一（yī）)建立全過程管理製度。一是按照固廢法的要求，對建築垃圾產生、收集、貯存（cún）、運輸、利用、處置等活動進行全過程管理(第二條)，並建立全過程聯單管理製（zhì）度(第七條)。二是明確源頭減量措施，分別規定了政府、建設單位、施工單位、設計單位和監理單位的（de）源頭（tóu）減量責任(第六（liù）條)。三是落實建築垃圾處理方（fāng）案備案製度，明確工程（chéng）施工單位應當在開工前將處理方案報工程所在地縣級人民政府建築垃圾主管（guǎn）部（bù）門備案，並細（xì）化了備案的內容(第八（bā）條)。四是建立分（fèn）類管（guǎn）理製度(第九條)，明確提出分類收集、貯存、運輸（shū）、利用建築垃圾的要求(第十條、第十一條第一款第二項、第十三（sān）條)。

　　(二)強化監督（dū）管理體製。一是明確縣級以上人民政府依法確定（dìng）的建築垃圾主管部門負責建築垃（lā）圾的（de）監督管理工作，並規定住房城鄉建設、城（chéng）市管理、自然資（zī）源、生態環境等部（bù）門的管理職責(第四條)。二是強化安全監管責任。明確縣級以上政府建築垃圾主管部門應當對消納場、綜合利用場所等處置場所定期開展（zhǎn）安全風險排查，並對排查發現的安全隱患提出整治意見，同時（shí）對消納場（chǎng）建設、運營和停止消納後的企（qǐ）業及政府安全管理責任作出規定。(第十六條、第十七條、第十八條)。三是建立建築垃圾跨區（qū）域（yù）平衡處置和（hé）生態（tài）補償製度。針對省內（nèi）建築垃圾跨區域平衡處置無法可依的問題（tí），要求建立建築垃圾跨區域平衡處置和生態補償製度（dù），規定政（zhèng）府及部門在跨區域平衡處置工作中的職責(第十九條)。四是強化了跨區域、跨部門執法協作機製。根據調研中（zhōng）普遍反映的執法難的問題，規（guī）定我省建立跨區域、跨部門執法（fǎ）協作機製（zhì），對（duì）跨區域擅自傾倒、拋撒或者（zhě）堆放建築垃圾等違（wéi）法行為開展聯合（hé）執法(第二（èr）十條)。

　　(三)完善（shàn）保障支持措（cuò）施。一是（shì）明確各（gè）級人民政府應當加強對建築垃圾管理工（gōng）作的領導和保障，安排必要的資（zī）金用於建築垃圾管理(第三條（tiáo）)。二是統籌空間規（guī）劃與和用地（dì）布局安排。針對建築垃圾轉運設施、綜合利用（yòng）場（chǎng）所、消納（nà）場選址、用地難的（de）問題（tí），要求縣級（jí）以上人民政府製定建（jiàn）築垃圾（jī）汙染環境防治工作規劃，將建築垃圾（jī）轉運設施、綜合利用場（chǎng）所、消納場納（nà）入國土空間規劃，統籌安排布局和用地(第五條)。三是推進回收（shōu）利用體係建設。規定縣級以上人民政府應當建立完善建築垃（lā）圾回收和綜合利用體係，大力發展綜合利用項目。同時，針對綜合利用產品推廣難的問題，細化對綜合利用產品的扶持措施，規定在一（yī）定條件下優先使用綜合利用產品，還將綜（zōng）合（hé）利用產品的使用情況納入本省依法設（shè）立的建設工程項目獎項評選內容(第十五（wǔ）條)。四是完善法律責任（rèn）。對未（wèi）建立（lì）管理台賬或生產台賬以及未分類運輸建築垃圾的違法行為，設定行政處罰(第二十一條、第二十二條)。

　　廣東省建築垃（lā）圾管理條例

　　(2022年11月30日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第四十七次會議通過（guò）)

　　第一條　為了加強建築垃圾管理，推進源頭減量和資源化利用，保護和（hé）改善生態環境，保障公（gōng）眾健康，促進經濟社會（huì）可持續發展（zhǎn），根據《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》等法律、行政法規，結合本省實際，製定本條例。

　　第二條　本條例適用於本省行政區域內建築垃圾的產生、收集、貯存、運輸、利用、處置及相關監督管理（lǐ）等活動。

　　第三條　各級人民政府應當加強（qiáng）對建築（zhù）垃圾管理工作（zuò）的領導和（hé）保障，組織、協調、督促有關部門依法履行建築（zhù）垃圾監督管理職責。

　　各級人民政府應當按照事權劃分的原則，安（ān）排必要的資金用於（yú）建築垃圾管理。

　　第四條（tiáo）　縣（xiàn）級以上人民政府依法確（què）定的建築垃圾主管部門(以下簡稱建築垃圾主管部門)負責本行（háng）政區域內建築垃圾的監督管理（lǐ）工作。

　　縣級以上人民政府住房城鄉建設、城市管理、自然資源、生態環境、交通運輸、農業農村（cūn）、水利、公安等管理部門和海事管（guǎn）理（lǐ）機構在各自職責範圍內（nèi）做好建（jiàn）築垃圾管理的相（xiàng）關工（gōng）作。

　　第五條　縣（xiàn）級以上人民政府應當製定建築垃圾汙染環境防治工作規劃。

　　建築垃圾汙染環境（jìng）防治工作規劃應當包括建築垃圾產量預測、源頭減量、分類處理、綜合（hé）利用、消納設施和場所布局及建設、安全風險評估以及管理體係建設等內容。

　　縣級以上人民（mín）政府應當統籌安排建築垃圾轉運設（shè）施、綜合利用（yòng）場所、消納場的布局（jú）和用地，並將其納入國土空間規劃（huá）。

　　鼓勵以循環產業園等方式統籌規劃建築垃圾（jī）綜合（hé）利用場所（suǒ）、消納場，將建築垃圾綜合利用場所、消納場與混凝土攪拌站、建材廠、裝配式建築構件廠（chǎng）等共同規劃。

　　第六條　縣級以上人（rén）民政府應（yīng）當通（tōng）過（guò）優化城鄉建設用地豎向規劃，推廣裝（zhuāng）配式（shì）建築、全裝修成品住房、綠色建築，鼓勵采用（yòng）先進技術、標準、工藝、設備、材料和管理措施等方式，開展綠色策（cè）劃、實（shí）施綠色設計、推廣綠色施工，推進（jìn）建築垃圾源頭減量。

　　建設單位應當履行源頭減量義務，采取有效措施預防和減少建築垃圾（jī）的產生和排放，並將建築垃圾減量化措施費用納入工程概（gài）算。

　　建設單位（wèi）、施工單（dān）位應當在工程招標（biāo）文（wén）件、承發包（bāo）合同和施工組織設（shè）計中明確施工現場（chǎng）建築垃（lā）圾源頭減量的具體要求和措施，以及建築垃圾綜合利用產品的使用（yòng）要求。

　　設計單位應當優化工程設計、提高設計質量，從（cóng）源頭（tóu）上減少建築材料的消耗和建築垃圾的產生，提高對建（jiàn）築垃圾綜合利用產品的使用;監（jiān）理單位（wèi）應當監督施工單位落實建築（zhù）垃圾源（yuán）頭減量措施。

　　第七條　本省實行建築垃圾產生、收集、貯存、運輸、利用、處（chù）置全過程（chéng）聯單管理製度，並利（lì）用信息化手段推行電子聯單管理。具體管理（lǐ）辦法由省人民政府（fǔ）建築垃圾主（zhǔ）管部門製定。

　　第八條　工程施工單位應當編製（zhì）建（jiàn）築垃圾處理（lǐ）方案，采取汙染（rǎn）防治措施（shī），並在開工（gōng）前報工程所在地縣（xiàn）級人（rén）民政府建築垃（lā）圾主管部門備案。建築垃圾處理方案內容有調整的，應當及時報告接受備（bèi）案的部門。

　　建築垃圾處理方案應當包括下列內容：

　　(一)工程概況和施工單位基本信息;

　　(二)建築垃（lā）圾產生量與種類;

　　(三)建築（zhù）垃圾源頭減量、分類收集、綜（zōng）合利用、汙染防治的措施和目標;

　　(四)需要外運（yùn）的建築垃圾種類（lèi）、數量與運輸（shū）的時間、路線、方式和運輸單位;

　　(五)建築垃圾回填、消（xiāo）納（nà）、綜合利用場所名稱;

　　(六)法律、法規規定的其他內容。

　　第九條　建築垃圾應當按照國家（jiā）有關規定進行分類，實行分類收集、分類貯存（cún）、分類運輸、分類處（chù）置。

　　第十條　建設單位應當建立建築垃圾分類收集、貯存以及台（tái）賬管理（lǐ）等製度，督促施工單位開展建築垃圾分類和合（hé）法裝載，並及時向工程所在地縣級人民政府建築垃圾主（zhǔ）管（guǎn）部門報（bào）送建築垃圾處理方案。

　　施工單位應當建立建築垃圾管理台賬（zhàng），分類（lèi）收集、貯存和及時清運施工過程中產生的建築垃圾，采取有效措施防止（zhǐ）混（hún）合已（yǐ）分類的建築垃圾。

　　工程（chéng）施（shī）工單位應當將建築垃圾的產生量與種類、清運時間、最終（zhōng）去向等信息（xī）在施工現場公（gōng）示，接受（shòu）社會監督。

　　第十一條（tiáo）　運輸建築垃圾應（yīng）當遵守下列規定：

　　(一)建立建築垃圾運輸管（guǎn）理（lǐ）台賬;

　　(二)不得將（jiāng）工程渣土、工程泥漿（jiāng）與其他建築垃圾混合運輸;

　　(三)保持運輸車輛（liàng）、船舶等運輸工具的行駛記錄、衛星定位（wèi）等電子裝置正常使用;

　　(四)運輸過程中保持運輸工具整潔，采取密閉或者其他有效措施防止遺撒建築垃圾，不得擅自傾（qīng）倒、拋撒建築垃圾;

　　(五)按照建築垃圾處理（lǐ）方案（àn）確定的時間、路線、方式、場所進行運輸（shū）。

　　建築垃圾（jī）運輸車輛、船舶應當符合相（xiàng）應的載運技術條件。建築垃圾處置場（chǎng）所為陸域的，不（bú）得采用開底式船舶運輸建築垃圾。

　　第十二條　工程泥漿應（yīng）當在施工現場進行脫水固（gù）化處理。施工現（xiàn）場不（bú）具備條件的，應當采用罐裝器具密閉運輸至依法設置的建築垃（lā）圾處置場所進行處置。水上工程中依法無需經脫水處理的除外。

　　第十（shí）三條（tiáo）　建（jiàn）築垃圾應當按照下列方式，優先就（jiù）地就近利用：

　　(一)工程渣土及脫水後的工程泥漿優先用於土方平衡、礦坑修複、環境治理、燒（shāo）結製品及回填等;

　　(二)工程垃圾、拆除垃圾和裝修（xiū）垃（lā）圾優先用於生產再生骨（gǔ）料、再生磚、再生砌塊、再生瀝青混合料（liào）等建築垃圾綜合利用產品。

　　具備現（xiàn）場（chǎng）綜合利用條件的建設工程（chéng），應當進行建築垃圾現場綜合利用。

　　第十四（sì）條　建築垃圾綜合利用場所運營單位應當建立規範完整的生產台賬，按照國家和省的產業政策（cè）、建材（cái）革新的有關規定以及產品質量標準生（shēng）產綜合利用產品（pǐn），不得以其他原（yuán）料代替建築垃圾（jī）作為生產（chǎn）綜合利（lì）用產品的主要原料。

　　第十五條　縣級以（yǐ）上人民政府應當（dāng）建立完善建築垃圾回收和綜合利用體係，在用地、產業等方麵扶持和發展建築垃圾綜合利用項目，並落實相關稅（shuì）收、金融（róng）等優惠政策。鼓勵、引導社會資本投資（zī）建設和經營建築垃（lā）圾（jī）綜合（hé）利用場（chǎng）所。

　　國家機關和使用財政（zhèng）資（zī）金的其他組織在政府采購中，應當優先采購技術指標符合設計要求及滿（mǎn）足使用功能的建築垃圾綜合利（lì）用產品。鼓勵社會資本投資項目（mù）使用建築垃圾綜合利用產（chǎn）品。

　　建築垃圾綜（zōng）合利用產品的使用（yòng）情況納入本省依法設立的建設工程項目獎項評（píng）選內容。

　　第十六條　建築垃圾消納場應當按照技術規範（fàn）建設，屬於建設工程的，還應當執行基本建設程序。

　　省人民政府（fǔ）建築垃圾主管部門應當組織編製建築垃圾（jī）消納場建（jiàn）設標準和運營規範。

　　縣級以上人民政府建築垃圾主管部門應當對建築垃圾消納場的建設和運營、安全生產、環境保（bǎo）護等工作實施監督管理。

　　第十七（qī）條　縣級以上人民政府建築垃圾主管部門應（yīng）當對建築垃圾消納場、綜（zōng）合利用場等（děng）處置（zhì）場所定（dìng）期開（kāi）展安全風險排查。對在排查中發現的（de）安全隱患，結合堆放規模、場地情（qíng）況和周邊環境條件等，製定綜合整治方案並限期治理。

　　建築垃圾消納場運（yùn）營單位應當建立規（guī）範完整的生產台賬，按照有關技術規範進行（háng）作業，按（àn）照設計（jì）容量分區、分類堆填、堆放建築垃圾。

　　建築垃圾消納（nà）場、綜合利用場等處置場所運營單位應（yīng）當采取有效措（cuò）施保障安全生產，嚴格落（luò）實安（ān）全風險管控要（yào）求，加強對堆體的水平位移、沉（chén）降（jiàng）和堆體內（nèi）水位等情況的監測，防止發生失穩滑坡等危害。

　　第（dì）十八條　建築垃圾消納場達到設（shè）計容量或者因其他原因（yīn）無法繼續消納的，運營單位應當在停止消納三十日前書麵報告所在地（dì）縣級人民政（zhèng）府建築垃圾主管部門。

　　建築垃圾消納場停止消納後，原運營單位應當（dāng）組織（zhī）開展治（zhì）理、評（píng）估，達到安全（quán）穩定（dìng）要求後進行生態修複。

　　縣級人民政府應當按照國家有關規定對停止（zhǐ）消納的建築垃圾消納場定期組織開展安全監測評估，及時采取有效措施消除安全隱患。

　　第十九（jiǔ）條　本省建立建築垃圾跨區域平衡處置和生態補償製度。

　　省人民政府建築垃圾主管部門應當建立建築垃圾（jī）跨區域平衡處置協作監管平（píng）台，製定本省建築垃圾跨區域平衡處置和（hé）生態補償的具體辦法。

　　地級以上市人民政（zhèng）府應當按照屬地管理原則，負責統（tǒng）籌、協調、指（zhǐ）導本行政區域建（jiàn）築垃圾跨區域（yù）平衡處置相（xiàng）關工作。地級（jí）以上市（shì）人民政府（fǔ）建築垃圾主管（guǎn）部門和其他有關部門應當按照各自職責，對建築垃圾跨區域平衡處置工作實（shí）施監督管理。

　　第二（èr）十（shí）條　縣（xiàn）級以上人民政府應當建立健全建築垃（lā）圾（jī）跨區域、跨部門執法協作機（jī）製，對跨區域擅（shàn）自傾倒、拋撒或者堆放建築垃圾等違法行為開展聯合（hé）執法。

　　第（dì）二十（shí）一條　違反本條例第十條第二款、第十一條第一款第一項、第十四條、第十七條第二款規定，相關單位未建立管（guǎn）理台賬或者（zhě）生產台賬（zhàng）的，由縣級以上人民政府建築垃圾主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　第二十二條（tiáo）　違反本條例第十一條第一（yī）款第二項規（guī）定，將工（gōng）程渣土（tǔ）、工程泥（ní）漿與其他建築垃圾混合運輸（shū）的，由縣級以上（shàng）人民政府建築垃圾主管部門責令（lìng）改正，處三萬元以上（shàng）三十萬元以下的罰款。

　　第（dì）二十（shí）三條　本條例自2023年3月1日起施行。