《廣東（dōng）省建築垃圾管理條例》發布，自2023年3月1日起施行

　　2022年11月30日，《廣東省建築垃圾管理條（tiáo）例》由廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會（huì）第四十七次會議審議通過，將於2023年3月1日（rì）起施行。《條例》共二十（shí）三條，對建築垃圾管理部門職責以及源頭減量、聯單管理、處理方案備案（àn）、運輸、綜合利用、消納、跨區域（yù）平衡處置等內容作了規定。

　　《條例》主要包括以下幾個（gè）方麵的內容：

　　(一)建立全過程管（guǎn）理製度。一是按照固廢法的要求，對建築垃圾產生、收集、貯存、運（yùn）輸、利用、處置等活動進行（háng）全過程管理(第二（èr）條)，並建立全過程（chéng）聯單（dān）管理製度（dù）(第七（qī）條)。二是明確源頭減量措施，分（fèn）別規定了政府、建設單（dān）位、施工單位、設計單位和監理單位（wèi）的源頭（tóu）減量責任(第六條)。三是落實建築垃圾處理方案備案製度，明確工程施工單位應當在開（kāi）工前（qián）將處理方案報工程所在地縣級人民政（zhèng）府建築垃（lā）圾主（zhǔ）管部門備案，並細化了備案的（de）內容(第八條)。四是建立分類管（guǎn）理製度(第九條)，明確提出分類收集（jí）、貯存、運輸、利用建築（zhù）垃圾的要求(第（dì）十條、第十一條（tiáo）第一（yī）款第二項、第十三條)。

　　(二)強化（huà）監督管理（lǐ）體（tǐ）製。一是明確縣級以上人民政府依法確定的建築垃（lā）圾主管部門負責建築垃圾的監督（dū）管（guǎn）理工作，並規定住（zhù）房城鄉建設（shè）、城（chéng）市管（guǎn）理（lǐ）、自然資源、生態環境等部（bù）門的管理職責(第四（sì）條)。二是強化安全監（jiān）管（guǎn）責任。明（míng）確縣級以上政府建築垃圾主管部（bù）門應當對消納場、綜合（hé）利用場所等處置場所（suǒ）定（dìng）期開（kāi）展安全風險排（pái）查，並對排查（chá）發現的安全隱患（huàn）提出整治意（yì）見，同（tóng）時對消納場建設、運營和停止消納後的（de）企業及政府安全管理責任（rèn）作出規定。(第（dì）十六條、第十七條、第十八條)。三是建立建築垃圾跨（kuà）區域平衡處置和生態補償製度。針對省內建築垃圾跨區域平衡處置無法可依的問題，要求建立建築垃圾跨區域平衡處置和生（shēng）態補償製度，規定政府及部門在跨區域（yù）平衡處置工作中的（de）職責(第十九（jiǔ）條)。四是強（qiáng）化了跨區域、跨部門執（zhí）法（fǎ）協作機製。根據調研中普遍反映的執法難的問題，規定我省建立跨區域、跨（kuà）部門執（zhí）法協作機（jī）製，對跨區（qū）域擅（shàn）自（zì）傾倒、拋撒或者堆放建（jiàn）築垃圾等違法行（háng）為（wéi）開展聯合執法(第（dì）二十條)。

　　(三)完善保障支持措施。一是明確各級人民政府應當加強對建築垃圾管理工作的領導和保障，安排必要的資金用（yòng）於建築垃圾管理(第三條)。二（èr）是統（tǒng）籌空間（jiān）規劃與和用地布局（jú）安排。針對建築（zhù）垃（lā）圾轉運設施、綜合利用場所、消納場選址、用地（dì）難的問題，要求縣級以上人民（mín）政府製定建築垃圾（jī）汙染環境防治工作規劃，將建築垃圾轉運設施、綜合（hé）利（lì）用場所、消納場（chǎng）納入國土（tǔ）空間規劃，統籌安排布（bù）局和用地(第五條（tiáo）)。三是推進回（huí）收（shōu）利用體係建設。規定縣級以（yǐ）上人（rén）民政府應當建立完善建築垃圾回收和綜合利用（yòng）體係，大力發展綜合利用項目。同時，針對綜合利用產品（pǐn）推廣難的問題（tí），細（xì）化對綜（zōng）合利用產品的扶持措施，規定（dìng）在一定條件下優先使用綜合利用產品（pǐn），還將綜合利用產品的（de）使用情況納入本省依法設立的建設工程項目獎項（xiàng）評選內容(第十五條)。四是完善法律責任。對未建立管理台賬或（huò）生產台賬以及未分類（lèi）運輸建築垃圾的違法行（háng）為，設定行政處罰(第二十一條、第二十二條)。

　　廣東省建築垃圾管理條例

　　(2022年11月30日廣東省（shěng）第（dì）十三屆人民代表大會常務委員會第（dì）四（sì）十七次會議通過)

　　第一條　為了加強建築垃（lā）圾管理，推（tuī）進（jìn）源頭減量和資源化（huà）利用，保護和改善生態環境，保障公（gōng）眾健康，促進經濟社會可持續發（fā）展，根據《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》等（děng）法律、行政法規，結合本省實際，製定本條例。

　　第二條　本條例適用於本省行政區域內（nèi）建築垃圾的產生、收集、貯存、運輸、利（lì）用、處置及相關監督管理等活動。

　　第三條（tiáo）　各級人民政府應（yīng）當加強對建築垃圾管理工作的領導和保障，組織、協調、督促有關（guān）部門依法履行建築垃圾監（jiān）督管（guǎn）理職責。

　　各級人民政府應（yīng）當按照事權劃分的原則，安排（pái）必（bì）要的資（zī）金用於建築垃圾管理（lǐ）。

　　第四條　縣級以上人民（mín）政府依法確定的建築垃圾主管（guǎn）部門(以下簡稱（chēng）建築垃圾主管部門)負責本行政區域（yù）內建築垃圾的監督管理工（gōng）作。

　　縣級以（yǐ）上人民政府住房城鄉建設、城市管（guǎn）理、自然資源、生態環境、交通運輸、農業農（nóng）村、水（shuǐ）利、公安等管理部（bù）門和海事管理機構在各自（zì）職責範圍（wéi）內做好建築（zhù）垃圾管（guǎn）理的相關工作。

　　第五條　縣級以上（shàng）人民政府應當製定建築垃圾汙染環境防治（zhì）工作規劃。

　　建築垃圾汙染環境防治工作規劃（huá）應當（dāng）包括建築垃圾產（chǎn）量預（yù）測、源頭減量、分類處理、綜合利（lì）用、消納設施和場所布局及建設（shè）、安全風險評估（gū）以及管理體係建設等內容。

　　縣級以（yǐ）上人民政府應當統籌安排建築垃圾（jī）轉運設施、綜合利用場（chǎng）所（suǒ）、消納場的布（bù）局和用地（dì），並將其納入國土空間規劃。

　　鼓（gǔ）勵以（yǐ）循環產業園（yuán）等方式統籌規劃建築垃圾綜合（hé）利用場所、消納場（chǎng），將建（jiàn）築垃圾綜合利用場所、消納場與混凝土攪拌站、建（jiàn）材廠（chǎng）、裝配（pèi）式建築構件廠等（děng）共同規（guī）劃。

　　第六（liù）條　縣級以上人民政府應當通過優化城鄉建設用地豎向規劃（huá），推廣（guǎng）裝配式建築、全裝修成品住房、綠色建（jiàn）築，鼓（gǔ）勵采用先（xiān）進技術、標準、工藝、設（shè）備（bèi）、材料和管理措施等方式（shì），開展綠色策劃（huá）、實（shí）施綠色設計、推廣綠色施工（gōng），推進建築垃圾源頭減量。

　　建設單位應當履行源頭減量義務，采取有效（xiào）措施預防（fáng）和減少建築垃圾的產生和排放，並將建築垃圾減量化措施費（fèi）用納入工程概算。

　　建設單位、施工（gōng）單位應當（dāng）在工（gōng）程招（zhāo）標文件、承發包合同和施工組織設計中（zhōng）明確（què）施工現場建築垃圾源頭減量的具體要求和措施，以及建（jiàn）築垃圾綜（zōng）合利用產品的使用要求（qiú）。

　　設計單位應當優化工程設計、提高設計質量，從源頭上減少建築材（cái）料的消耗和建築垃圾的產生，提高（gāo）對建（jiàn）築垃圾綜合利用產品的使用;監理單位應當監督施工單（dān）位（wèi）落實建築垃圾源頭減量措施（shī）。

　　第七條　本省實行建築垃圾產生、收集、貯存、運輸、利用（yòng）、處置全過程聯單管理製度，並利用信息化手段推行電子（zǐ）聯單管理。具體管理辦法由省人民政府建築垃（lā）圾主（zhǔ）管部門製定。

　　第八條（tiáo）　工程施工（gōng）單位應當編製建築垃圾處理（lǐ）方案，采取汙染防治（zhì）措施（shī），並在開工前報工程所在地縣級人民政府建築垃圾主管部門備（bèi）案。建（jiàn）築垃圾處理方案內容（róng）有調整的，應當（dāng）及時報告接受備案的部門。

　　建（jiàn）築（zhù）垃圾處（chù）理方案應當包括（kuò）下列內容（róng）：

　　(一)工程概況和施（shī）工單位基本信息;

　　(二)建築垃圾產（chǎn）生（shēng）量與種類;

　　(三)建築垃圾源頭減量、分類收集、綜合利用、汙染防治的措施和目標;

　　(四)需要外運的建築垃圾種類（lèi）、數量與運輸的（de）時間（jiān）、路線（xiàn）、方式和運輸（shū）單位;

　　(五)建築垃圾回填、消納、綜合利用場所名稱;

　　(六)法律、法規規定的其他內容。

　　第（dì）九條（tiáo）　建築垃圾應當按照國家有關規定（dìng）進行分類，實行分類收集、分類（lèi）貯（zhù）存（cún）、分類（lèi）運輸、分類處置。

　　第（dì）十條　建設單位應當建立（lì）建築（zhù）垃圾分類收集、貯存以及台賬管（guǎn）理等製度，督促（cù）施工單位開展（zhǎn）建築垃（lā）圾（jī）分類和合法裝載，並及時向工程所在地縣級人民政府建築垃圾主管部門報送建築垃圾處理方案。

　　施工單位應（yīng）當建立建（jiàn）築垃圾管理台賬，分類收（shōu）集、貯存（cún）和及時清運施（shī）工過程中產生的建築垃圾，采取有效措施（shī）防止混合已分類的建（jiàn）築垃（lā）圾。

　　工程施工單（dān）位應當將建築垃圾的產生（shēng）量與（yǔ）種類、清運（yùn）時間、最終去向等（děng）信息在施工現場公示（shì），接（jiē）受社會監督（dū）。

　　第十一條（tiáo）　運輸建築（zhù）垃（lā）圾應當遵守下列規定：

　　(一)建立建築垃圾運輸管理台（tái）賬;

　　(二)不得將工程渣土、工程泥漿與其他（tā）建築垃圾混合運輸;

　　(三)保持運輸車輛、船舶（bó）等運輸工具的行駛記錄、衛星定位等電子裝置（zhì）正常（cháng）使用;

　　(四)運輸過程中保持運輸工具整（zhěng）潔，采取密閉或（huò）者其（qí）他有（yǒu）效措施防止遺撒（sā）建築垃（lā）圾，不得擅自傾倒（dǎo）、拋撒建築垃圾;

　　(五)按照建（jiàn）築垃圾處理方案確定的時間、路（lù）線、方式、場（chǎng）所進行運輸。

　　建（jiàn）築垃圾運輸車輛、船舶應當符合相應的載運技術條件。建築垃（lā）圾處置場所為陸域的，不得采用開底式船舶運輸建築垃圾。

　　第十二條　工程泥漿應當在施工現場（chǎng）進行脫水固化（huà）處理（lǐ）。施工現場不具（jù）備條件的，應當采用罐裝器具密（mì）閉運輸（shū）至依法設置的建築（zhù）垃圾處（chù）置場所進行處置。水上工程中依法無需經脫水處理（lǐ）的除外。

　　第十三條　建築垃圾應當按照下（xià）列方式（shì），優先就地就（jiù）近利用：

　　(一)工程渣土及脫水後的工程泥漿優先（xiān）用於土方平衡、礦坑修複、環境治理、燒結製品及回填等;

　　(二)工程（chéng）垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾優先用於生產再生骨料、再生磚、再生砌塊、再生（shēng）瀝青混合料等（děng）建築（zhù）垃圾綜合利（lì）用產品。

　　具備現場綜合利用條件的建（jiàn）設工程，應當進行建築垃圾現場綜合利用。

　　第十四（sì）條　建築（zhù）垃圾（jī）綜合利用場所運營單位應當（dāng）建立規（guī）範（fàn）完整的生產台賬，按照國（guó）家和省的產業政策、建材革新的有關規定以及產品質量標準生產綜合利用產品，不（bú）得以其（qí）他原料代替建築垃圾作（zuò）為生產（chǎn）綜合利用產品的主要原料。

　　第十五條　縣級以上人民政府應當建立完善建築垃圾回收和綜合利用體係（xì），在（zài）用地、產業等方麵扶持和發展建（jiàn）築垃圾綜合利用項目，並（bìng）落實相關稅收、金融等優惠政（zhèng）策。鼓勵、引（yǐn）導社會資本投資建設和經營建築垃圾綜合利用場所。

　　國家機關和使用財政（zhèng）資金的其（qí）他組（zǔ）織在政府采購（gòu）中，應當優先采（cǎi）購技術（shù）指（zhǐ）標符合設計要求（qiú）及滿足使（shǐ）用功能的建築垃圾（jī）綜合利（lì）用產品。鼓勵社會資本投（tóu）資項目使用建築垃圾綜合利用產品。

　　建築（zhù）垃圾綜合利用（yòng）產品的使用情況納入本省依法設立的建設工程項目獎項評選（xuǎn）內容（róng）。

　　第（dì）十六條　建築垃圾消（xiāo）納場應當按照技術規（guī）範建設，屬於建設工程的，還應當執行基本建設程序。

　　省人民政府建築（zhù）垃圾主管部門應當（dāng）組（zǔ）織編製建築垃圾（jī）消納（nà）場建（jiàn）設標準和運營規範。

　　縣級以上（shàng）人民政府建（jiàn）築垃圾主管部（bù）門應當對建築垃圾消納場的建設和運營、安全生產、環境保（bǎo）護等工作實施監督管理。

　　第十七條　縣級以上人民政府建築（zhù）垃圾主管（guǎn）部門應當對建築垃圾消（xiāo）納場、綜合利用場等處置場所定期開展安全風險排查。對在（zài）排查中發現的安全隱患，結合（hé）堆放規模、場地（dì）情況和周邊環境條件等，製定綜合整治方案並限期（qī）治理。

　　建築垃圾消納場（chǎng）運營（yíng）單位應當建立規範完整的生產台賬，按照有關技術規範進行作業，按照設計容量分區、分類堆填、堆放建築垃圾。

　　建築垃圾消納場、綜合利用場等處置場所（suǒ）運營單位應當采取有效措施保障安全生產，嚴（yán）格落實安全風險管控要求，加強對堆體的水平位移、沉（chén）降和堆體內水（shuǐ）位等（děng）情況的監測，防止發生（shēng）失穩滑坡等危害。

　　第十八（bā）條　建築垃圾消納場達到設計（jì）容量或者因其他原因無（wú）法繼續消納的，運營單位應當在停止消納三十日前書麵報告所在地縣級人民政府建築垃圾主管部門。

　　建築垃圾（jī）消納場停止消納後，原運營單位應當組織開展治理、評估（gū），達到（dào）安全穩定要求後進行生態修複（fù）。

　　縣級人（rén）民政府應當按照國（guó）家有關規定對停止消納的建築垃圾消納場定期組織開展安全監測評估，及時（shí）采取有效措（cuò）施消（xiāo）除安全隱患。

　　第十九條　本省建立建築垃圾跨區域平衡處置和生態補（bǔ）償製度。

　　省（shěng）人民政府建築垃圾主管部門應當建立建築垃圾跨區域平（píng）衡處置協作監管平台，製定本省建築垃圾跨區域平衡處置和生態補償的具體辦法。

　　地級以上市人民政府應當按照屬地管（guǎn）理原則（zé），負責統（tǒng）籌、協調、指導本行政區域建（jiàn）築垃圾跨區域平衡處置相關工作。地（dì）級以上市人民政府建築垃圾主管部門和其（qí）他有關部門（mén）應當按照各自（zì）職責，對建築垃圾跨區域平衡處置工作實施監督管理。

　　第二十條　縣（xiàn）級以上人民政府應當建立健全建築垃圾跨區域（yù）、跨部門執法協作機製，對跨區域擅自傾（qīng）倒、拋撒（sā）或者堆（duī）放建築垃圾等（děng）違法行為（wéi）開展（zhǎn）聯合執（zhí）法。

　　第二十一條　違反本條例第十條第二款、第（dì）十一條第一款第一項、第十四條、第（dì）十七條第二款規定，相關單位未建立管理（lǐ）台賬或者生產台賬的，由（yóu）縣級以上人民政府建築垃圾（jī）主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　第（dì）二十二條　違反本條例第（dì）十一條第一款第二項規定，將工程（chéng）渣土、工程泥（ní）漿與其他建築垃（lā）圾混合運輸的，由縣級以上人民政府建築垃圾主管部門責令改正，處三萬元（yuán）以上三十萬元以下的罰款。

　　第二十三（sān）條　本條例自2023年3月1日起施行（háng）。