山東省住建廳廳長王玉誌（zhì）：多（duō）措並舉推進裝修垃圾分類處置和全過程管（guǎn）理

　　隨著城鎮化進程（chéng）的加快和人民生活水平的提高，裝修行（háng）業日益繁榮，裝修材料種類日趨複雜，裝修過程中產生的垃圾越來越多。裝修垃圾成分複雜（zá）且含有不少有害物質（zhì），既不能像生活垃圾一樣，直接填（tián）埋或（huò）焚燒處理，也不能像工程渣土和拆遷垃（lā）圾一樣，直接用（yòng）於異地回填或資源化利用，推進裝（zhuāng）修垃圾分類處（chù）置和全過程管理工（gōng）作迫在眉睫、勢在必行。

　　3月6日，住房（fáng）和城鄉建設部（bù）建築雜誌社獲悉，全國人大代表、山東省住房和城鄉建設廳廳（tīng）長、九（jiǔ）三學社中央委員王玉（yù）誌就裝修垃圾處置帶來了（le）《關於推進裝修（xiū）垃圾分類處置和全過程（chéng）管（guǎn）理的建議》。“推進裝修垃圾分類處置和全過程管理意義重大（dà）、十分必要。一是有利於推進無廢城市建設（shè）;二是有利於推動形成綠色低碳的（de）生產方式和生活方式;三是有利於增進民生福祉（zhǐ）。”

　　長（zhǎng）期深耕一線，王玉誌觀察發現，推進裝修垃圾分類處置（zhì）和全過程管理麵（miàn）臨的困難（nán）問題主要體現在：裝修垃圾分類意識尚未形成（chéng）、裝修垃圾運輸過程管控困難、裝修垃圾處置（zhì）成本較高且市場（chǎng）運作難度較大、處理周期過長容易產（chǎn）生二次汙染四個方麵。就此，他（tā）建議：

　　一、推動裝修垃圾源（yuán）頭減量和分類（lèi）。建議通過推行全裝修房交付、推廣裝配式建築、對二次以上裝修行為予以限製等方式，從源頭上減少裝修垃圾的（de）產生。此外，裝修垃圾處（chù）置利用的關鍵是分類，建議加強基（jī）礎設施配套和建（jiàn）設，合（hé）理布局、科學設置裝修垃圾分類存放點，指導業（yè）主或者物業使用（yòng）人在住宅裝修工程開工前，與物業服（fú）務（wù）企（qǐ）業簽訂協議，按物業服（fú）務企業指（zhǐ）定（dìng）的地點分類存放裝修（xiū）垃圾。

　　二、完善裝修垃圾處置核準製度。建議完（wán）善裝修垃圾處置核準製度，明確核準條件，指定核準辦理主體（tǐ）、專業運輸單位、定點（diǎn）集中處置場所，加大全過程監管力（lì）度，將裝修垃圾源（yuán）頭管理、運輸處置等工作納入社區網格（gé）化管理，落實相（xiàng）關責（zé）任主體，杜絕亂收費和隨意傾倒裝修垃圾行為發生。明確要求物業服務企業不得將裝修垃圾交給個人或（huò）者未經核準（zhǔn）從事建（jiàn）築垃圾運輸的（de）單（dān）位運（yùn）輸。

　　三、建立完善配（pèi）套政策及工作推進機製。建議從國家層麵（miàn）加強頂層設計，參照生活垃圾處（chù）理特許經（jīng）營（yíng）製（zhì）度，將裝修垃圾收運處理企業納入許可範圍，製定許可標準（zhǔn），實現對收運處理企業的規範化管理。出（chū）台推動（dòng）裝修垃圾分類和無害化處置的指導性意見，明（míng）確各部門的職責，形（xíng）成工作合力，推（tuī）動裝修垃圾處理法治化、規範化、製度化。同時選取有一定工作基礎的城市開展國家試點，強化政（zhèng）策、資金等方（fāng）麵支持，通過試（shì）點趟路（lù）子、出（chū）經驗，以點帶麵加快推（tuī）進裝修垃圾治（zhì）理。

　　四、明確建築垃圾資（zī）源化利用項目為綠色產業項目。建築（zhù）垃圾資源化利用項目存在落地難的問題（tí），有（yǒu）的地方規定建築垃圾資源化利用項目必須選址工業園區（qū），但又將建築垃圾資源化利用項目定（dìng）義為“兩高”項目，不能在園區布局。鑒於此，建（jiàn）議將（jiāng）建築垃圾資源化利用項目認定為綠色產業項目，發展改革委、生（shēng）態（tài）環境保護、工業和信息化等部門應從政策上給予支持，確保項（xiàng）目落地。

　　五、明確裝修垃圾有償服務收（shōu）費標準。建（jiàn）議裝（zhuāng）修垃圾（jī）處理費（fèi）參照生活垃圾處理費性質，實（shí）行政（zhèng）府定價或（huò）政（zhèng）府指導價。各地結合實際，因（yīn）地製（zhì）宜，建立完善“補償成本、合理盈利”的裝修垃圾處理收費製度。按（àn）照“誰產生、誰付費”的原（yuán）則，產生單位或個人承擔裝修垃圾處（chù）理（lǐ）費。對地區裝修垃圾產生總量（liàng）達不到處置企業設計產能的部分由財政給予一定補助。

　　六（liù）、深化裝修（xiū）垃圾處理技術研究。建議政府加大技術攻關和（hé）資金投入力度，加強該領域（yù）的科學研究和項目開發工作（zuò），將目前條件下尚需填（tián）埋處置的部分（fèn），再予以精細分選，在盡可能分離出（chū）可利用的物料後，將剩餘部分進行高溫熔融處理，其殘渣可作骨料（liào）利用，最終實現裝（zhuāng）修垃圾的全部資源化利用。同時製定相應的技術標準和操作規範，以保證裝修垃圾處置的安全性（xìng）、可靠性（xìng）、廣泛性和（hé）可行性。

　　七、加強宣傳引導。通過媒體網絡、社區黨建、誌（zhì）願服務等渠道、方式，向社會（huì）和廣大居民（mín）普及裝修垃圾分類管理、規（guī）範處置相關知識和要求，促使“汙染者擔責”“裝修（xiū）垃（lā）圾分類處置”“減量化、無（wú）害化、資源化（huà）”等理念（niàn）深入人心，讓居民深（shēn）入了解、自覺參與裝修垃圾分類收運等工（gōng）作之中，提升綠色環保意識，形（xíng）成共建共治共享的良好局麵。