夯實法（fǎ）治基礎，推進垃圾分類及（jí）資源化利用

　　人類每天的生活和生產過程（chéng）中都會產生各種廢（fèi）棄物，被（bèi）統稱（chēng）為（wéi）垃圾。隨（suí）著人類社會的發展，垃圾的產生量越來越大、成分越來越複雜多樣，如果不能妥善處理，將會影響到人類的生活與健康。為了更加持續有效地保護環境（jìng），我國出台了相關法律規範，明（míng）確我國采取垃（lā）圾分類（lèi）製度（dù），實行減（jiǎn）量化、資源（yuán）化、無害化和誰產生、誰依法負責（zé）的原則。近年來，各地（dì）也紛紛加強立法，本月，《上海市浦（pǔ）東新（xīn）區固體廢（fèi）物資源化再利用若幹規定》《中衛市城市建築垃圾管理（lǐ）辦法》《泉州市生活（huó）垃圾分類管理辦法（fǎ）》等地方性法規及地（dì）方政府規章正式實施，為垃圾分類管理及資源化利用夯（bèn）實了（le）法治基礎。

上海老港建築（zhù）垃圾處理項目現場

　　為推進“無廢城市”建設提供法律支撐

　　本月（yuè）開始施行的《上（shàng）海市浦東新區固體廢物（wù）資源化再利（lì）用若幹規定》(以下簡稱《若幹規定》)將促進上海市浦東新區走出一條固（gù）體廢物資源化再利用的高（gāo）質（zhì）量發展新路（lù）。

　　固體廢物資源化再利用是一項係統（tǒng）工（gōng）程，涵蓋多個領域，涉及眾多部門，需要加強政府層麵的統籌協調和部門間的協同合作。

上海老港建築垃圾處理項目現場

　　《若（ruò）幹規定（dìng）》堅持需求導向、問題導向，聚焦工業固體廢物、農業固體廢物、建（jiàn）築垃圾、生活垃圾（jī）4個領域，進一步強化、提升資源化再利（lì）用相關（guān）具體要求，對於浦東新區加（jiā）快固體廢物資源化再（zài）利用體係構建作出規定，特別（bié）要求在已有規劃和標準的基（jī）礎上，遵循環境友好的原則（zé）開展相（xiàng）關設施建設，設置可回收物交投服務點、中轉站、集散場，設置工業固體（tǐ）廢物、建築垃（lā）圾（jī）、生活垃圾等資源化再利用設施，並著力破解“鄰（lín）避效應”。

上海（hǎi）老港建築垃圾處理項目現場

　　《若（ruò）幹規定》針對資（zī）源化再利用園區作出特別（bié）規定（dìng），明確建設老港、黎明等資源化再利用園區，使資源化再利用園區成為提（tí）高城市資（zī）源（yuán）利用效率的一種重要方式，實現了（le）垃（lā）圾分類到資源化再（zài）利用的一個閉環。

　　除了探索資源化再利用園區建設的創新優化外，《若（ruò）幹規定》在用地模式（shì）、生態環保上也提出一係列改（gǎi）革創新製度（dù）舉措，提（tí）供多樣化保（bǎo）障。

　　比如在用地（dì）方麵，鼓勵創新優化供地方式，提出可以采用“帶方案”出讓方式或者“帶方案（àn）”租賃方式供地，同時明確規劃產業用地時要劃出（chū）一定比例專門用於發展資源化再利用產業。

　　在生態環保方麵，明確將資源化再利用項（xiàng）目的環評下放（fàng）至區級審批或者備案，探索相（xiàng）同類（lèi）型的資源化再利用項目一次性（xìng）受理（lǐ）和集（jí）中審批，推進項目環評和排汙許可“兩證合一”辦（bàn）理，明（míng）確市生態環境部門可以製定浦東新區排汙許（xǔ）可（kě）管理細化名錄。

　　同時，《若幹規定》還在減汙降（jiàng）碳、財政（zhèng）、金融、稅收、智慧化建設等方麵（miàn）提出相應保障措施。

上海（hǎi）老港建築垃圾處理項目現場

　　為規範建築垃圾處（chù）置樹（shù）起法律屏障

　　為加強對（duì）城市建築垃（lā）圾的管理、維護市容環境衛（wèi）生，《中衛市城市建築垃（lā）圾管理辦法》(以下簡稱《辦法》)本月開始施行。《辦法》遵（zūn）循了不抵觸、有特色、可操作的地（dì）方立法（fǎ）原則，結合中衛發展實際，對（duì）城市（shì）建築垃圾管理工作進行（háng）了科學規範，滿足了城（chéng）鎮化建設和發展的需要。建築垃圾管理工作（zuò）製（zhì）度（dù）化後，將從源（yuán）頭上改變建築（zhù）垃圾的處理（lǐ）方式，有效遏製建築垃圾（jī）處置過程中違法（fǎ）違規行為。

　　《辦法》主要針對建築垃圾處置收（shōu）費、核準，建築垃圾處（chù）置（zhì）的禁止行為，建築垃圾運輸應當遵守的（de）規定，建（jiàn）築垃圾（jī）消（xiāo）納場的設置要求以（yǐ）及建築垃（lā）圾的綜合利用（yòng）、法律責任等方麵作出具體（tǐ）規定。

　　《辦法》要求，中衛市建築垃圾處置實（shí）行屬地管（guǎn）理、分級負責製度，遵循減量（liàng）化、資源化、無害化和誰產生、誰承擔處置責任的原則，各市、縣(區)應建（jiàn）立建（jiàn）築（zhù）垃圾管理協調（diào）機製;實行收費製度，產生建築垃圾的單位和個人應當按照國家有關規定繳納建築垃圾處置費，建設施工單（dān）位應在施工工地配備（bèi）建築垃圾管理人員。

　　同時，《辦法》明確建築垃圾處置實行核準製度。處置建築垃圾的單位，應向市（shì）容（róng）環境衛生（shēng）主管部門提出申請，獲得城市建（jiàn）築垃圾處置核準後（hòu）方可處置，市（shì）容環境（jìng）衛生主管部（bù）門應當在接到申請後（hòu）的20日內作（zuò）出是否核準的決定。《辦（bàn）法》鼓勵建設單位、施工單位采取新技（jì）術、新材料、新（xīn）工藝等，從源頭減少建築垃圾的產生。

　　從《辦法》的出台實施可以看出，中衛市支持和（hé）鼓（gǔ）勵社會資本投資建設和經營建築垃圾消納場，引導社會投資參（cān）與建築垃圾綜合利用和再生資源（yuán）利（lì）用項目，逐步（bù）提高建築垃圾綜合利用產品在建設工程項目中的使（shǐ）用（yòng）比例。